في اجتماع عقد في بروكسل في 8 ديسمبر، اتفق وزراء الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي على إنشاء "صندوق تضامن" أصغر بكثير لمساعدة الدول الأعضاء في الخطوط الأمامية على إدارة الهجرة غير النظامية. بدلاً من نقل 30,000 طالب لجوء وتقديم دعم بقيمة 600 مليون يورو كما اقترحت المفوضية الأوروبية، قرر الوزراء نقل 21,000 طالب لجوء وتقديم دعم بقيمة 420 مليون يورو لعام 2026. يعكس هذا القرار التوقعات بأن السنة الأولى من تنظيم اللجوء وإدارة الهجرة الجديد ستبدأ من يونيو حتى ديسمبر فقط، لكنه أثار رفضاً فورياً من إسبانيا وإيطاليا اللتين اعتبرتا أن التخفيض يخل بالتوازن بين "التضامن والمسؤولية" الذي تم التفاوض عليه بعناية في 2023.
ومن الأمور التي تهم أصحاب العمل ومديري التنقل في النمسا بشكل خاص، قرار المجلس بمنح إعفاء كامل أو جزئي من حصص النقل لخمس دول أعضاء اعتُبرت تحت "ضغط هجرة كبير" خاص بها. حصلت النمسا على إعفاء إلى جانب التشيك وإستونيا وكرواتيا وبولندا. وبينما قد تختار فيينا المساهمة مالياً أو بإرسال موظفين إلى وكالات الحدود الأوروبية، لن تكون ملزمة بقبول طالبي اللجوء المنقولين في العام المقبل.
![الاتحاد الأوروبي يقلص "صندوق التضامن" لعام 2026 ويعفي النمسا من حصص إعادة توطين المهاجرين]()
هذا الإعفاء يخفف الضغط السياسي على الائتلاف الحاكم الثلاثي الجديد في النمسا، الذي يواجه بالفعل انتقادات داخلية بسبب أعداد طالبي اللجوء المرتفعة والمرافق الاستقبالية المرهقة. كما يعني أن الشركات التي تنقل مواطنين من دول ثالثة إلى النمسا ستكون أقل عرضة لتأثيرات نقل الحركة الثانوية التي قد تؤخر مواعيد تصاريح الإقامة.
ومع ذلك، فإن تقليص حجم الصندوق له تداعيات أوسع على حرية التنقل في منطقة شنغن. إذا فشلت الدول الأعضاء الأخرى في الوفاء حتى بالالتزامات المخفضة، فإن آلية تُعرف بـ"تعويض المسؤولية" ستجبرها على الاحتفاظ بأعداد كبيرة من طالبي اللجوء الذين يجب من الناحية الفنية معالجة طلباتهم في دول أخرى، مما يزيد من تراكم الملفات التي غالباً ما تمتد لتشمل قنوات هجرة العمالة. وستحتاج فرق التنقل في الشركات إلى متابعة التصويت النهائي على اعتماد القرار في 16 ديسمبر وأي اتفاقيات ثنائية قد تبرمها النمسا بدلاً من عمليات النقل.
في الوقت الحالي، يمنح الإعفاء في فيينا بعض الوقت. لكن المراقبين يحذرون من أن حجة النمسا بأنها دولة عبور تواجه ضغوطها الخاصة قد تخضع للتدقيق في 2027 عندما يدخل اتفاق الهجرة الكامل حيز التنفيذ وتصبح مساهمات التضامن أصعب في التنازل عنها.
ومن الأمور التي تهم أصحاب العمل ومديري التنقل في النمسا بشكل خاص، قرار المجلس بمنح إعفاء كامل أو جزئي من حصص النقل لخمس دول أعضاء اعتُبرت تحت "ضغط هجرة كبير" خاص بها. حصلت النمسا على إعفاء إلى جانب التشيك وإستونيا وكرواتيا وبولندا. وبينما قد تختار فيينا المساهمة مالياً أو بإرسال موظفين إلى وكالات الحدود الأوروبية، لن تكون ملزمة بقبول طالبي اللجوء المنقولين في العام المقبل.
هذا الإعفاء يخفف الضغط السياسي على الائتلاف الحاكم الثلاثي الجديد في النمسا، الذي يواجه بالفعل انتقادات داخلية بسبب أعداد طالبي اللجوء المرتفعة والمرافق الاستقبالية المرهقة. كما يعني أن الشركات التي تنقل مواطنين من دول ثالثة إلى النمسا ستكون أقل عرضة لتأثيرات نقل الحركة الثانوية التي قد تؤخر مواعيد تصاريح الإقامة.
ومع ذلك، فإن تقليص حجم الصندوق له تداعيات أوسع على حرية التنقل في منطقة شنغن. إذا فشلت الدول الأعضاء الأخرى في الوفاء حتى بالالتزامات المخفضة، فإن آلية تُعرف بـ"تعويض المسؤولية" ستجبرها على الاحتفاظ بأعداد كبيرة من طالبي اللجوء الذين يجب من الناحية الفنية معالجة طلباتهم في دول أخرى، مما يزيد من تراكم الملفات التي غالباً ما تمتد لتشمل قنوات هجرة العمالة. وستحتاج فرق التنقل في الشركات إلى متابعة التصويت النهائي على اعتماد القرار في 16 ديسمبر وأي اتفاقيات ثنائية قد تبرمها النمسا بدلاً من عمليات النقل.
في الوقت الحالي، يمنح الإعفاء في فيينا بعض الوقت. لكن المراقبين يحذرون من أن حجة النمسا بأنها دولة عبور تواجه ضغوطها الخاصة قد تخضع للتدقيق في 2027 عندما يدخل اتفاق الهجرة الكامل حيز التنفيذ وتصبح مساهمات التضامن أصعب في التنازل عنها.
المصدر: Euronews
