الائتلاف الألماني يبرم اتفاقاً لتنفيذ إصلاحات اللجوء في الاتحاد الأوروبي – الاتفاق على إنشاء "مراكز الهجرة الثانوية" وتسريع منح حق العمل

بعد أسابيع من المفاوضات المتوترة، أنهت الائتلاف الكبير في ألمانيا المكون من الديمقراطيين المسيحيين (CDU/CSU) والاشتراكيين الديمقراطيين (SPD) تنفيذ الإصلاح الأوروبي للجوء لعام 2024 (GEAS) على الصعيد المحلي في أواخر 29 يناير. هذا التوافق أنهى الجمود السياسي الذي كان يهدد بتأخير التنفيذ بعد الموعد النهائي في 1 يوليو 2026، ويوفر للشركات وضوحًا ضروريًا بشأن القواعد المستقبلية لتوظيف ونقل غير المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يصلون كطالبين للجوء.

في صلب الاتفاق إنشاء ما يصل إلى ثمانية مراكز تُعرف بـ "مراكز الهجرة الثانوية" (Sekundärmigrationszentren) بالقرب من محاور النقل الرئيسية. سيتم نقل المهاجرين الذين كان ينبغي عليهم طلب اللجوء في دولة أوروبية أخرى إلى هذه المراكز وإيواؤهم هناك – مع تقليل كبير في المساعدات الاجتماعية – حتى يمكن إعادتهم وفق نظام دبلن. وعلى عكس مخاوف جمعيات الأعمال من تعدد اللوائح البلدية، ستُدار هذه المراكز من قبل السلطات الفيدرالية، مما يوفر إطارًا موحدًا لأصحاب العمل الراغبين في زيارة أو توظيف المقيمين.



أداة قانونية جديدة مثيرة للجدل، تُعرف باسم "الاحتجاز أثناء إجراءات اللجوء" (Asylverfahrenshaft)، ستسمح للقضاة بوضع المتقدمين في احتجاز قصير الأمد إذا كان هناك خطر هروب قبل الترحيل. يؤكد مسؤولو الداخلية أن هذا الإجراء سيُستخدم بحذر، لكن منظمات حقوق الإنسان تحذر من تأثيره على العائلات. أما بالنسبة لمديري التنقل، فالتغيير التشغيلي الرئيسي إيجابي: سيسمح لطالبي اللجوء بقبول العمل المدفوع بعد ثلاثة أشهر في ألمانيا بدلاً من ستة. وتتوقع قطاعات مثل اللوجستيات والضيافة والزراعة – التي تعتمد عادة على طالبي اللجوء ضمن نظام الإقامة المؤقتة "3+2" – توسيع قاعدة المواهب خلال موسم التوظيف الصيفي الحاسم.

وكان التنازل في سوق العمل هو الثمن الذي دفعه الديمقراطيون المسيحيون/الاتحاد الاجتماعي المسيحي مقابل دعم الاشتراكيين الديمقراطيين لقواعد أكثر صرامة على الحدود والمساعدات الاجتماعية. ورحب أصحاب العمل بهذا التبادل. وقالت تينا ويبر، رئيسة التنقل العالمي في اتحاد الصناعات الألمانية (BDI): "الوصول الأسرع إلى العمل يقلل من تكاليف الرعاية الاجتماعية ويسرع الاندماج". ودعت الحكومة إلى نشر اللوائح التنفيذية التفصيلية خلال 60 يومًا حتى تتمكن فرق الموارد البشرية في الشركات من تحديث أدلة التعيين قبل بدء التطبيق في يوليو.

عمليًا، يعني الاتفاق أن الشركات التي ترعى تغييرات وضع الموظفين داخل البلاد بعد رفض طلبات اللجوء يجب أن تأخذ في الاعتبار القيود الجغرافية للمراكز الجديدة. ويتوقع مقدمو خدمات النقل ارتفاع التكاليف المتعلقة بالنقل والتوجيه، في حين يشير المستشارون الضريبيون إلى أن الإقامة في مركز فيدرالي قد تؤثر على الضرائب البلدية. ومع ذلك، يمنح الاتفاق الائتلافي أخيرًا منظومة التنقل في ألمانيا خارطة طريق لموجة التكامل القادمة للقوى العاملة المرتبطة باللجوء.