في جلسة استثنائية عقدت في 23 ديسمبر 2025، اعتمد مجلس العموم مشروع القانون C-12 – المعروف رسميًا باسم قانون تعزيز نظام الهجرة والحدود في كندا – بعد دراسة لجنة استمرت ستة أسابيع فقط. ينتقل الآن مشروع القانون الشامل الذي يتألف من 326 صفحة إلى مجلس الشيوخ، حيث تأمل الحكومة في الحصول على الموافقة الملكية قبل انتهاء دور الانعقاد البرلماني في فبراير.
يمثل مشروع القانون C-12 أكبر إعادة صياغة لنظام تحديد وضع اللاجئين في كندا منذ أوائل الألفية. ينص التشريع على منع معظم الأشخاص من تقديم طلب لجوء إذا تجاوزوا 12 شهرًا بعد وصولهم إلى كندا، كما يستبعد الطلبات المقدمة عند نقاط الدخول البرية إذا تم تقديمها بعد أكثر من 14 يومًا من أول وصول للشخص إلى الولايات المتحدة. الأشخاص الذين يتم استبعادهم سيتم تحويلهم إلى عملية تقييم مخاطر ما قبل الترحيل المختصرة، والتي ترفض تاريخيًا حوالي 80% من الطلبات، مما يسرع من عمليات الترحيل.
![مجلس العموم يسرع تمرير مشروع القانون C-12، مشدداً قواعد اللجوء وموسّعاً صلاحيات الحدود]()
بعيدًا عن قضايا اللجوء، يمنح القانون وزير الهجرة صلاحية "إيقاف أو تقييد أو إلغاء" أي فئة من التأشيرات لمدة تصل إلى عامين خلال حالة "طوارئ" – وهو بند ينتقده البعض باعتباره قد يُستخدم لتجميد برامج الطلاب الدوليين أو تصاريح العمل دون إشعار مسبق. كما يسمح القانون لوكالة خدمات الحدود الكندية بجمع ومشاركة المزيد من البيانات البيومترية وسجل السفر مع السلطات الأمريكية والشرطة الإقليمية، مما يثير مخاوف بشأن الخصوصية.
تقول الحكومة إن هذه الإصلاحات ضرورية لتخفيف الضغط على مجلس الهجرة واللاجئين ولردع ما يُعرف بـ "التسوق القضائي" عند معابر كندا-الولايات المتحدة. من ناحية أخرى، تخشى مجموعات الأعمال أن تؤدي الصلاحيات الواسعة للوزير إلى خلق حالة من عدم اليقين التنظيمي لأصحاب العمل الذين يعتمدون على برنامج العمالة الأجنبية المؤقتة ونقل المهارات العالمية. في المقابل، تحذر منظمات حقوق الإنسان من أن اتفاقية البلد الثالث الآمن مع واشنطن تحد بالفعل من الوصول إلى الحماية، وأن مشروع القانون C-12 قد ينتهك التزامات كندا بموجب اتفاقية اللاجئين لعام 1951.
إذا أصبح مشروع القانون قانونًا، يجب على الشركات توقع زيادة عمليات التفتيش على الامتثال في نقاط الدخول، وتسريع عمليات الترحيل للطلبات المرفوضة، واحتمال تجميد فئات معينة من تصاريح العمل مع استشارة محدودة. يُنصح مديرو التنقل بمتابعة مناقشات مجلس الشيوخ في يناير والاستعداد بخطط بديلة للموظفين العابرين للحدود الذين قد يتأثر وضعهم بسبب "تجميد" مفاجئ في السياسات.
يمثل مشروع القانون C-12 أكبر إعادة صياغة لنظام تحديد وضع اللاجئين في كندا منذ أوائل الألفية. ينص التشريع على منع معظم الأشخاص من تقديم طلب لجوء إذا تجاوزوا 12 شهرًا بعد وصولهم إلى كندا، كما يستبعد الطلبات المقدمة عند نقاط الدخول البرية إذا تم تقديمها بعد أكثر من 14 يومًا من أول وصول للشخص إلى الولايات المتحدة. الأشخاص الذين يتم استبعادهم سيتم تحويلهم إلى عملية تقييم مخاطر ما قبل الترحيل المختصرة، والتي ترفض تاريخيًا حوالي 80% من الطلبات، مما يسرع من عمليات الترحيل.
بعيدًا عن قضايا اللجوء، يمنح القانون وزير الهجرة صلاحية "إيقاف أو تقييد أو إلغاء" أي فئة من التأشيرات لمدة تصل إلى عامين خلال حالة "طوارئ" – وهو بند ينتقده البعض باعتباره قد يُستخدم لتجميد برامج الطلاب الدوليين أو تصاريح العمل دون إشعار مسبق. كما يسمح القانون لوكالة خدمات الحدود الكندية بجمع ومشاركة المزيد من البيانات البيومترية وسجل السفر مع السلطات الأمريكية والشرطة الإقليمية، مما يثير مخاوف بشأن الخصوصية.
تقول الحكومة إن هذه الإصلاحات ضرورية لتخفيف الضغط على مجلس الهجرة واللاجئين ولردع ما يُعرف بـ "التسوق القضائي" عند معابر كندا-الولايات المتحدة. من ناحية أخرى، تخشى مجموعات الأعمال أن تؤدي الصلاحيات الواسعة للوزير إلى خلق حالة من عدم اليقين التنظيمي لأصحاب العمل الذين يعتمدون على برنامج العمالة الأجنبية المؤقتة ونقل المهارات العالمية. في المقابل، تحذر منظمات حقوق الإنسان من أن اتفاقية البلد الثالث الآمن مع واشنطن تحد بالفعل من الوصول إلى الحماية، وأن مشروع القانون C-12 قد ينتهك التزامات كندا بموجب اتفاقية اللاجئين لعام 1951.
إذا أصبح مشروع القانون قانونًا، يجب على الشركات توقع زيادة عمليات التفتيش على الامتثال في نقاط الدخول، وتسريع عمليات الترحيل للطلبات المرفوضة، واحتمال تجميد فئات معينة من تصاريح العمل مع استشارة محدودة. يُنصح مديرو التنقل بمتابعة مناقشات مجلس الشيوخ في يناير والاستعداد بخطط بديلة للموظفين العابرين للحدود الذين قد يتأثر وضعهم بسبب "تجميد" مفاجئ في السياسات.
المصدر: The Guardian
