استضافت بروكسل أول قمة لمجلس الاتحاد الأوروبي منذ دخول ميثاق الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء حيز التنفيذ رسميًا في 12 يونيو 2026. وعندما اجتمع رؤساء الدول والحكومات في 18 يونيو، تصدرت الهجرة جدول الأعمال الذي شمل أيضًا التنافسية، والاستعداد الدفاعي، وأوكرانيا. رحبت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين بالقواعد الجديدة ووصفتها بأنها "خطوة حاسمة نحو سياسة هجرة أوروبية مشتركة".
بالنسبة لبولندا، كانت القمة فرصة لتوضيح مدى التزامها بتطبيق الميثاق. حيث كرر نائب وزير الداخلية ماتشاي دوسزشيك موقف وارسو التي ستتبنى الأحكام التي تعزز أمن الحدود الخارجية وتسريع عمليات الإعادة، لكنها لن تشارك في آلية التضامن الإلزامية الجديدة التي تلزم كل دولة عضو إما بقبول طالبي اللجوء المعاد توطينهم أو تقديم مساهمة مالية. وقال دوسزشيك لوسائل الإعلام البولندية عشية القمة: "بولندا تتحمل بالفعل نصيبًا غير متناسب من حماية الأشخاص الفارين من حرب روسيا على أوكرانيا؛ لا يمكننا إضعاف أمننا من خلال تخفيف الرقابة في أماكن أخرى".
![قادة الاتحاد الأوروبي يجتمعون في بروكسل مع بدء سريان اتفاقية الهجرة—بولندا تؤكد تنفيذًا محدودًا]()
قال دبلوماسيون إن الشركاء أبدوا تعاطفًا مع استثناء بولندا لعام 2026، نظرًا لوجود 1.4 مليون لاجئ أوكراني لا يزالون يقيمون في البلاد. ومع ذلك، ضغطت عدة عواصم على وارسو لتوضيح كيفية مساهمتها عمليًا — من خلال نشرات فرونتكس، أو رحلات الإعادة المشتركة، أو البنية التحتية — بمجرد انتهاء فترة الاستثناء من آلية التضامن في نهاية العام. وأكد مسؤولون في الاتحاد الأوروبي أن المفاوضات حول هذه التفاصيل ستبدأ في يوليو.
بالنسبة للشركات التي تنقل موظفيها إلى بولندا أو منها، يعني النهج المختلط أن القليل سيتغير هذا الصيف. يجب على أصحاب العمل توقع استمرار الجمع الحالي بين الفحوصات المشددة على الحدود البرية مع بيلاروس، والرقابة العشوائية على الحدود مع ألمانيا وليتوانيا، وقواعد الدخول العادية لمنطقة شنغن في المطارات. التغيير الأكبر سيحدث في 2027، عندما يتعين على بولندا إما الانضمام إلى آلية إعادة التوطين أو دفع مدفوعات سنوية تبلغ حوالي 40 مليون يورو.
لذا، ينبغي على مديري التنقل تضمين الرسوم المحتملة في الميزانيات طويلة الأجل وأخذ أوقات المعالجة الأطول في الاعتبار لأي حالات إنسانية غير أوكرانية. وعلى المدى القصير، كلف المجلس وزراء الداخلية بالاتفاق على نموذج للمساهمات التشغيلية الطوعية بحلول سبتمبر. وإذا قدمت وارسو ضباط فرونتكس إضافيين أو تولت قيادة تدريب موظفي مرافقة عمليات الإعادة، فقد تشهد الشركات تسريعًا في معالجة حالات تجاوز مدة الإقامة للمواطنين من دول ثالثة — وهو تغيير من شأنه تقليل الأعباء الإدارية على فرق الموارد البشرية التي تشرف على العمال المرسلين.
بالنسبة لبولندا، كانت القمة فرصة لتوضيح مدى التزامها بتطبيق الميثاق. حيث كرر نائب وزير الداخلية ماتشاي دوسزشيك موقف وارسو التي ستتبنى الأحكام التي تعزز أمن الحدود الخارجية وتسريع عمليات الإعادة، لكنها لن تشارك في آلية التضامن الإلزامية الجديدة التي تلزم كل دولة عضو إما بقبول طالبي اللجوء المعاد توطينهم أو تقديم مساهمة مالية. وقال دوسزشيك لوسائل الإعلام البولندية عشية القمة: "بولندا تتحمل بالفعل نصيبًا غير متناسب من حماية الأشخاص الفارين من حرب روسيا على أوكرانيا؛ لا يمكننا إضعاف أمننا من خلال تخفيف الرقابة في أماكن أخرى".
قال دبلوماسيون إن الشركاء أبدوا تعاطفًا مع استثناء بولندا لعام 2026، نظرًا لوجود 1.4 مليون لاجئ أوكراني لا يزالون يقيمون في البلاد. ومع ذلك، ضغطت عدة عواصم على وارسو لتوضيح كيفية مساهمتها عمليًا — من خلال نشرات فرونتكس، أو رحلات الإعادة المشتركة، أو البنية التحتية — بمجرد انتهاء فترة الاستثناء من آلية التضامن في نهاية العام. وأكد مسؤولون في الاتحاد الأوروبي أن المفاوضات حول هذه التفاصيل ستبدأ في يوليو.
بالنسبة للشركات التي تنقل موظفيها إلى بولندا أو منها، يعني النهج المختلط أن القليل سيتغير هذا الصيف. يجب على أصحاب العمل توقع استمرار الجمع الحالي بين الفحوصات المشددة على الحدود البرية مع بيلاروس، والرقابة العشوائية على الحدود مع ألمانيا وليتوانيا، وقواعد الدخول العادية لمنطقة شنغن في المطارات. التغيير الأكبر سيحدث في 2027، عندما يتعين على بولندا إما الانضمام إلى آلية إعادة التوطين أو دفع مدفوعات سنوية تبلغ حوالي 40 مليون يورو.
لذا، ينبغي على مديري التنقل تضمين الرسوم المحتملة في الميزانيات طويلة الأجل وأخذ أوقات المعالجة الأطول في الاعتبار لأي حالات إنسانية غير أوكرانية. وعلى المدى القصير، كلف المجلس وزراء الداخلية بالاتفاق على نموذج للمساهمات التشغيلية الطوعية بحلول سبتمبر. وإذا قدمت وارسو ضباط فرونتكس إضافيين أو تولت قيادة تدريب موظفي مرافقة عمليات الإعادة، فقد تشهد الشركات تسريعًا في معالجة حالات تجاوز مدة الإقامة للمواطنين من دول ثالثة — وهو تغيير من شأنه تقليل الأعباء الإدارية على فرق الموارد البشرية التي تشرف على العمال المرسلين.
المصدر: European Parliament / PAP
