La Cour de l’UE annule le Tribunal constitutionnel polonais, intensifiant les enjeux de la libre circulation

Dans un arrêt historique rendu le 18 décembre 2025, la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a jugé que le Tribunal constitutionnel polonais n’est pas une juridiction indépendante ni impartiale au sens du droit européen, en raison de graves irrégularités dans la nomination de son président et de trois juges. Le verdict déclare que plusieurs décisions antérieures du Tribunal — notamment celles affirmant la primauté de la constitution polonaise sur les traités européens — violent les principes de protection judiciaire effective et d’application uniforme du droit de l’UE.

Pourquoi un jugement apparemment technique revêt-il une telle importance pour les responsables de la mobilité internationale? D’abord, l’accès de la Pologne aux fonds de cohésion européens — en partie destinés à la digitalisation des systèmes de visas et de permis de séjour — dépend du respect des critères liés à l’État de droit. Un gel de ces fonds pourrait ralentir le déploiement du portail unique d’e-immigration sur lequel les employeurs comptent pour réduire les délais de traitement. Ensuite, les questions d’indépendance judiciaire impactent directement la gouvernance de l’espace Schengen: la Commission européenne a déjà lié le respect de l’État de droit à la confiance mutuelle dans la reconnaissance des décisions d’immigration et d’asile des États membres. Toute nouvelle procédure d’infraction pourrait relancer les propositions de renforcement des contrôles documentaires aux frontières terrestres et aériennes de la Pologne, compliquant les déplacements.



Le gouvernement pro-européen du Premier ministre Donald Tusk a salué la décision et annoncé qu’il prendrait « des mesures législatives immédiates » pour rétablir la légalité au sein du Tribunal, mais la tâche s’annonce ardue: deux présidents successifs proches de l’ancienne majorité détiennent encore un droit de veto sur les réformes judiciaires. Les avocats spécialisés en immigration d’affaires alertent que sans mise en conformité rapide, la CJUE pourrait imposer des astreintes journalières, vidant les ressources destinées à la numérisation des arriérés de permis de séjour, qui dépassent 260 000 dossiers à l’échelle nationale.

Pour les employeurs, les conseils pratiques sont doubles. Les multinationales doivent anticiper des délais supplémentaires dans toute stratégie d’autorisation de travail en Pologne, au cas où les turbulences politiques liées à la justice retarderaient les projets d’automatisation longtemps attendus. Parallèlement, les équipes RH doivent vérifier la conformité des travailleurs détachés, car Bruxelles devrait associer une pression accrue sur l’État de droit à des contrôles ciblés des dossiers de mobilité professionnelle — un domaine où la Pologne a déjà augmenté les frais de dossier jusqu’à 700 % ce mois-ci.

Enfin, les salariés mobiles à l’international doivent s’attendre à d’éventuelles perturbations dans la reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles. La Commission a laissé entendre que si la Pologne ne respecte pas la décision de la CJUE, elle pourrait suspendre les canaux de coopération administrative utilisés pour la prestation de services transfrontaliers, obligeant les expatriés à obtenir des documents supplémentaires ou à repasser des certifications dans le pays d’accueil. En résumé, si ce jugement est avant tout judiciaire, ses répercussions pourraient se faire sentir dans tous les manuels de mobilité RH en 2026.