Tổng thống Connolly ký Đạo luật Bảo vệ Quốc tế 2026 nhưng bày tỏ lo ngại về hiến pháp

Dự luật Bảo vệ Quốc tế 2026 mà Ireland mong đợi từ lâu đã chính thức trở thành luật sau khi Tổng thống Catherine Connolly ký ban hành tại Áras an Uachtaráin vào tối ngày 22 tháng 4. Trong một tuyên bố được cân nhắc kỹ lưỡng, Tổng thống bày tỏ sự “lo ngại” về một số điểm trong dự luật, nhưng đã không gửi dự luật lên Tòa án Tối cao theo Điều 26. Việc không tiến hành kiểm tra hiến pháp trước khi ban hành luật giúp bảo vệ quyền của các bên kiện trong tương lai được thách thức luật dựa trên các tình tiết cụ thể thay vì lý luận trừu tượng — điều này mở ra cơ hội cho các tổ chức xã hội dân sự đưa ra các vụ kiện thử nghiệm khi quy định có hiệu lực từ ngày 12 tháng 6.

Đạo luật này đánh dấu sự cải tổ lớn nhất trong hệ thống tị nạn của Ireland kể từ năm 2015, nhằm điều chỉnh luật trong nước phù hợp với Hiệp ước Di cư và Tị nạn của EU, sẽ có hiệu lực trên toàn Liên minh vào mùa hè này. Những điểm chính bao gồm quy trình kiểm tra biên giới được rút ngắn, mở rộng quyền tạm giữ người xin tị nạn trong khi xác minh danh tính, và siết chặt thời hạn nộp đơn kháng cáo. Chính phủ cho rằng việc “đẩy trước” các cuộc phỏng vấn và kiểm tra an ninh sẽ rút ngắn thời gian ra quyết định, giảm tồn đọng hồ sơ và tạo sự rõ ràng sớm hơn cho cả người xin tị nạn và nhà tuyển dụng dựa vào nguồn nhân lực quốc tế.



Tuy nhiên, các nhà bảo vệ nhân quyền có quan điểm khác. Ủy ban Nhân quyền và Bình đẳng Ireland (IHREC) hoan nghênh một số sửa đổi cuối cùng — như quyền tiếp cận tư vấn pháp lý hạn chế và định nghĩa hẹp hơn về “quốc gia thứ ba an toàn” — nhưng cảnh báo rằng văn bản cuối cùng vẫn cho phép tạm giữ mà không có đại diện pháp lý tự động, hạn chế một số khía cạnh đoàn tụ gia đình và trao quyền rộng cho bộ trưởng trong việc tuyên bố các quốc gia xuất xứ là “thường an toàn.” Các tổ chức phi chính phủ lo ngại những người dễ bị tổn thương có thể bị bỏ sót trong quy trình, gây nguy cơ Ireland không tuân thủ Công ước Châu Âu về Nhân quyền.

Đối với các nhà tuyển dụng đa quốc gia, tác động trước mắt là quy trình xử lý nhanh hơn — dù có thể khắt khe hơn — tại các cảng và sân bay. Các công ty chuyển nhân viên sang Ireland theo diện Chuyển giao Nội bộ hoặc Giấy phép Kỹ năng Quan trọng cần theo dõi kỹ các quy định về di chuyển thứ cấp; Chính phủ hy vọng mô hình kiểm tra biên giới mới sẽ ngăn chặn việc di chuyển tiếp từ Khu vực Du lịch Chung sang các quốc gia EU khác, nhưng điều này có thể đồng nghĩa với việc kiểm tra nghiêm ngặt hơn đối với nhân viên quá cảnh.

Về mặt thực tiễn, các quản lý di chuyển nên rà soát lại các buổi hướng dẫn khi đến nơi, đảm bảo nhân viên mang đầy đủ giấy tờ (đặc biệt là bằng chứng quan hệ với người phụ thuộc) và chuẩn bị cho khả năng phỏng vấn kiểu tạm giữ tại sân bay Dublin. Các tổ chức tài trợ các con đường nhân đạo hoặc đào tạo thực tập sinh từ các quốc gia có rủi ro cao nên phối hợp với luật sư miễn phí trước ngày 12 tháng 6, đề phòng các vụ kiện thử nghiệm sớm có thể thay đổi bối cảnh tuân thủ một lần nữa.