ประธานาธิบดีคอนนอลลี่ลงนามกฎหมายคุ้มครองระหว่างประเทศ 2026 แต่แสดงความกังวลเรื่องรัฐธรรมนูญ

พระราชบัญญัติคุ้มครองระหว่างประเทศปี 2026 ของไอร์แลนด์ที่รอคอยมานาน ได้รับการประกาศใช้เป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการหลังจากประธานาธิบดีแคทเธอรีน คอนนอลลี่ ลงนามที่อารัส อัน อัคทาราอิน เมื่อค่ำวันที่ 22 เมษายน ในแถลงการณ์ที่ระมัดระวัง ประธานาธิบดีแสดงความกังวลเกี่ยวกับหลายประเด็นในกฎหมายฉบับนี้ แต่เลือกที่จะไม่ส่งเรื่องไปยังศาลฎีกาตามมาตรา 26 การไม่ทำการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญก่อนบังคับใช้กฎหมายนี้ เปิดโอกาสให้ผู้ฟ้องร้องในอนาคตสามารถท้าทายกฎหมายโดยอิงจากข้อเท็จจริงที่ชัดเจนแทนการโต้แย้งเชิงนามธรรม ซึ่งเป็นจุดที่กลุ่มภาคประชาสังคมสามารถนำคดีทดสอบเมื่อกฎระเบียบมีผลบังคับใช้ในวันที่ 12 มิถุนายน

พระราชบัญญัตินี้ถือเป็นการปฏิรูประบบลี้ภัยของไอร์แลนด์ครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ปี 2015 โดยมีเป้าหมายให้กฎหมายภายในประเทศสอดคล้องกับข้อตกลงของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการย้ายถิ่นและลี้ภัย ซึ่งจะเริ่มใช้ทั่วสหภาพยุโรปในฤดูร้อนนี้ จุดสำคัญได้แก่ กระบวนการตรวจสอบชายแดนแบบเร่งด่วน การขยายอำนาจในการควบคุมตัวผู้ขอลี้ภัยระหว่างการยืนยันตัวตน และการกำหนดกรอบเวลาที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการยื่นอุทธรณ์ รัฐบาลระบุว่า การสัมภาษณ์และตรวจสอบความปลอดภัยล่วงหน้าจะช่วยลดเวลาตัดสินใจ ลดปัญหาค้างคา และให้ความชัดเจนแก่ผู้ขอลี้ภัยและนายจ้างที่พึ่งพาผู้มีทักษะจากต่างประเทศได้เร็วขึ้น



ในขณะที่กลุ่มสิทธิมนุษยชนมีมุมมองแตกต่าง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนและความเท่าเทียมของไอร์แลนด์ (IHREC) ยินดีต่อการแก้ไขเพิ่มเติมในช่วงท้าย เช่น การจำกัดการเข้าถึงคำปรึกษาทางกฎหมายและการจำกัดความหมายของ “ประเทศที่สามที่ปลอดภัย” แต่ก็เตือนว่าข้อกฎหมายสุดท้ายยังอนุญาตให้ควบคุมตัวโดยไม่มีตัวแทนทางกฎหมายโดยอัตโนมัติ จำกัดบางประเด็นเกี่ยวกับการรวมครอบครัว และให้อำนาจรัฐมนตรีกว้างขวางในการประกาศประเทศต้นทางว่า “โดยทั่วไปปลอดภัย” องค์กรไม่แสวงหากำไรเกรงว่าผู้เปราะบางอาจตกหล่นในช่องว่างทางกระบวนการ ทำให้ไอร์แลนด์เสี่ยงต่อการละเมิดอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

สำหรับนายจ้างข้ามชาติ ผลกระทบทันทีที่สุดคือการดำเนินการที่รวดเร็วขึ้นแต่เข้มงวดขึ้นที่ท่าเรือและสนามบิน บริษัทที่ย้ายพนักงานมายังไอร์แลนด์ผ่านเส้นทางโอนย้ายภายในองค์กรหรือใบอนุญาตทักษะสำคัญควรติดตามกฎระเบียบการเคลื่อนย้ายต่อเนื่องอย่างใกล้ชิด รัฐบาลหวังว่ารูปแบบการตรวจสอบชายแดนใหม่จะช่วยป้องกันการเดินทางต่อจากเขตการเดินทางร่วมไปยังประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ แต่ก็อาจหมายถึงการตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้นสำหรับผู้ที่เดินทางผ่านสนามบิน ด้านปฏิบัติ ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายควรทบทวนการชี้แจงการมาถึง ตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้ถูกย้ายมีเอกสารครบถ้วน โดยเฉพาะหลักฐานความสัมพันธ์ของผู้ติดตาม และเตรียมพร้อมสำหรับการสัมภาษณ์ในลักษณะการควบคุมตัวที่สนามบินดับลิน องค์กรที่สนับสนุนเส้นทางมนุษยธรรมหรือฝึกอบรมบัณฑิตจากประเทศที่มีความเสี่ยงสูงอาจต้องประสานงานกับทนายความอาสาก่อนวันที่ 12 มิถุนายน เผื่อกรณีที่มีคดีทดสอบในช่วงแรกซึ่งอาจเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมการปฏิบัติตามกฎหมายอีกครั้งหนึ่ง