قرار صدر في 22 يناير 2026 عن محكمة العدل الأوروبية يعزز حماية الضمان الاجتماعي لآلاف الأشخاص الذين قضوا أجزاء من مسيراتهم المهنية في سويسرا والدول المجاورة للاتحاد الأوروبي. قضى القضاة بأن قاعدة إيطالية تشترط عشر سنوات على الأقل من الاشتراكات المحلية قبل أن تُرفع معاشات العجز إلى الحد الأدنى القانوني تنتهك مبادئ حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي، لأنها تفرض عقوبة على العمال الذين مارسوا حقهم في التنقل، مثل المدعي الذي ساهم في سويسرا بين 1991 و1994 قبل أن يعود إلى إيطاليا.
بموجب لائحة التنسيق الأوروبية 883/2004، يجب احتساب فترات التأمين المكتملة في أي دولة عضو (وسويسرا التي تطبق اللائحة عبر اتفاقيات ثنائية) كما لو كانت مكتملة محليًا. وأكدت المحكمة أن النظام الإيطالي خلق حاجزًا غير قانوني أمام تنقل العمال من خلال فرض عتبة أعلى على العمال المتنقلين مقارنة بزملائهم الذين قضوا مسيراتهم المهنية داخل البلاد فقط. وعلى الرغم من أن القضية نشأت في تورينو، فإن تأثيرها سيمتد إلى كامل نظام الضمان الاجتماعي الإيطالي ويشكل سابقة للدول الأعضاء الأخرى التي لا تزال قواعدها تميز بشكل مباشر أو غير مباشر ضد العمال المتنقلين من سويسرا.
![حكم محكمة الاتحاد الأوروبي يعزز حقوق التقاعد للعاملين السويسريين عبر الحدود]()
بالنسبة لأصحاب العمل في سويسرا، يزيل الحكم حالة عدم اليقين التي كانت تمنع الموظفين غالبًا من قبول مهام عمل متعددة السنوات في إيطاليا خوفًا من فقدان تحسينات المعاشات. وينبغي لمديري التنقل مراجعة سياسات التعيين لضمان أن نماذج المعاشات تعكس توضيحات المحكمة، وإبلاغ الموظفين المتأثرين - خاصة العابرين للحدود على المدى الطويل من تيشينو ولومبارديا - بأن الحكم قد يمنحهم حقًا في تحسينات بأثر رجعي.
عمليًا، يجب على وكالة الضمان الاجتماعي الإيطالية INPS إعادة حساب المنافع مع احتساب سنوات الاشتراك في سويسرا ضمن الحد الأدنى للعشر سنوات. ويتوقع المستشارون القانونيون أن يدفع القرار إلى رفع دعاوى جماعية من قبل عمال عابرين للحدود آخرين، ورحبت الأمانة العامة للهجرة السويسرية (SEM) بـ"اليقين القانوني" الذي يوفره الحكم لحوالي 89,000 من العابرين اليوميين الذين يقيمون في إيطاليا ويعملون شمال الحدود.
بموجب لائحة التنسيق الأوروبية 883/2004، يجب احتساب فترات التأمين المكتملة في أي دولة عضو (وسويسرا التي تطبق اللائحة عبر اتفاقيات ثنائية) كما لو كانت مكتملة محليًا. وأكدت المحكمة أن النظام الإيطالي خلق حاجزًا غير قانوني أمام تنقل العمال من خلال فرض عتبة أعلى على العمال المتنقلين مقارنة بزملائهم الذين قضوا مسيراتهم المهنية داخل البلاد فقط. وعلى الرغم من أن القضية نشأت في تورينو، فإن تأثيرها سيمتد إلى كامل نظام الضمان الاجتماعي الإيطالي ويشكل سابقة للدول الأعضاء الأخرى التي لا تزال قواعدها تميز بشكل مباشر أو غير مباشر ضد العمال المتنقلين من سويسرا.
بالنسبة لأصحاب العمل في سويسرا، يزيل الحكم حالة عدم اليقين التي كانت تمنع الموظفين غالبًا من قبول مهام عمل متعددة السنوات في إيطاليا خوفًا من فقدان تحسينات المعاشات. وينبغي لمديري التنقل مراجعة سياسات التعيين لضمان أن نماذج المعاشات تعكس توضيحات المحكمة، وإبلاغ الموظفين المتأثرين - خاصة العابرين للحدود على المدى الطويل من تيشينو ولومبارديا - بأن الحكم قد يمنحهم حقًا في تحسينات بأثر رجعي.
عمليًا، يجب على وكالة الضمان الاجتماعي الإيطالية INPS إعادة حساب المنافع مع احتساب سنوات الاشتراك في سويسرا ضمن الحد الأدنى للعشر سنوات. ويتوقع المستشارون القانونيون أن يدفع القرار إلى رفع دعاوى جماعية من قبل عمال عابرين للحدود آخرين، ورحبت الأمانة العامة للهجرة السويسرية (SEM) بـ"اليقين القانوني" الذي يوفره الحكم لحوالي 89,000 من العابرين اليوميين الذين يقيمون في إيطاليا ويعملون شمال الحدود.
المصدر: Courthouse News Service
