欧盟法院裁决加强瑞士跨境工人的养老金权益

2026年1月22日，欧洲联盟法院（CJEU）作出一项判决，强化了数千名曾在瑞士及邻近欧盟国家工作过的人员的社会保障权益。法院认定，意大利规定的“至少需有十年国内缴费记录，残疾养老金才能补足至法定最低标准”的规则，违反了欧盟自由流动原则，因为该规则惩罚了那些行使流动权利的劳动者——例如案件中的申请人，他曾于1991年至1994年间在瑞士缴费，随后返回意大利。

根据欧盟协调条例883/2004，任何成员国（以及通过双边协议适用该条例的瑞士）完成的保险缴费期应视同在本国完成。法院指出，意大利制度要求流动劳动者达到比纯国内职业者更高的门槛，构成了对劳动力流动的非法障碍。尽管此案源自都灵，但其影响将波及整个意大利社会保障体系，并为其他仍对来自瑞士的流动劳动者存在直接或间接歧视的成员国提供判例。



对于瑞士雇主而言，此判决消除了长期以来因担心失去养老金补贴而阻碍员工接受意大利多年度派遣的顾虑。流动管理者应审查派遣政策，确保养老金计算符合法院的澄清，并告知受影响员工——尤其是来自提契诺和伦巴第的长期通勤者——该判决可能使他们有权获得追溯性补贴。

实际上，意大利社会保障机构INPS现须重新计算福利，将瑞士缴费年限计入十年最低要求。法律顾问预计，此判决将促使更多跨境劳动者发起集体诉讼。瑞士联邦移民秘书处（SEM）对此表示欢迎，称该判决为约89,000名居住在意大利但在瑞士北部工作的日常通勤者带来了“法律确定性”。