صوّت البرلمان الأوروبي بأغلبية 389 مقابل 206 في وقت متأخر من 26 مارس على تفويض إنشاء ما يُعرف بـ "مراكز إعادة المهاجرين" خارج أراضي الاتحاد الأوروبي، في تحول دراماتيكي غير مسبوق في سياسة الهجرة خلال العقد الماضي. وعلى الرغم من أن التشريع لا يزال بحاجة إلى موافقة مجلس الاتحاد الأوروبي، فإن الضوء الأخضر من البرلمان يكاد يضمن أن الدول الأعضاء، بما في ذلك فنلندا، ستتمكن قريبًا من نقل الأشخاص الذين رُفضت طلبات لجوئهم إلى مراكز معالجة في دول ثالثة.
يقول مسؤولون في وزارة الداخلية الفنلندية إن هلسنكي ستدرس إمكانية أن تكمل هذه المراكز نظام الإعادة الحالي بدلاً من استبداله. فنلندا تنظم حاليًا بين 15 و20 رحلة ترحيل سنويًا، لكن نقص الموظفين في دائرة الهجرة الفنلندية (Migri) وطول فترة الاستئنافات غالبًا ما تؤخر عمليات الترحيل. وقال مسؤول رفيع المستوى لـ Yle News صباح الجمعة: "إذا توفرت منشأة أوروبية قانونية محكمة، فسندرس بوضوح عمليات النقل حسب كل حالة على حدة".
يراقب أرباب العمل الذين يعتمدون على العمال الموسميين من دول معفاة من التأشيرة النقاش عن كثب؛ إذ تخشى مجموعات الأعمال من أن سياسة المراكز قد تقلص الحركة الثانوية غير النظامية، مما قد يؤدي إلى تشديد الرقابة على الحدود بشكل عام ويبطئ السفر الشرعي. من جهتها، ترى دائرة الهجرة أن هذا الإجراء قد يحرر موظفين لمعالجة طلبات تصاريح العمل إذا انخفضت أعداد طلبات اللجوء.
على النقيض، تحذر منظمات حقوق الإنسان من أن الاقتراح قد يقوض الضمانات القانونية التي طالما دافعت عنها الدول الإسكندنافية. وحذرت مجلس اللاجئين الفنلندي من أن المحتجزين سيُوضعون في "فراغات قانونية" خارج نطاق الاتحاد الأوروبي، معبرة عن مخاوف مماثلة أُثيرت في بروكسل الخميس.
![البرلمان الأوروبي يدعم إنشاء "مراكز إعادة" لطالبي اللجوء المرفوضين—ماذا يعني ذلك لفنلندا؟]()
وينوه النقاد أيضًا إلى أن الحدود الشرقية لفنلندا لا تزال مغلقة أمام معظم المسافرين بسبب ما يُسمى بـ "الهجرة المُوظفة" عبر روسيا، مؤكدين أن إجراءات النقل إلى الخارج لن تحل هذه الأزمة.
من ناحية الامتثال، يجب على الشركات التي تنقل موظفين عبر فنلندا الاستعداد لفحوصات وثائق إضافية. الوزارة الداخلية تعد بالفعل إرشادات لتوجيه ضباط الحدود بالتحقق من أن الأجانب الذين رُفضت أو أُلغيت تأشيرات شنغن الخاصة بهم لا يستخدمون وثائق سفر تجارية للدخول مجددًا. لذلك، ستحتاج الشركات متعددة الجنسيات إلى التأكد من نظافة سجلات السفر للموظفين وأن أي طلب لجوء سابق قد تم إغلاقه نهائيًا.
ويقول محامو الهجرة إن احتمال زيادة حالات الاحتجاز أثناء انتظار الترحيل وارد أيضًا، مما قد يعقد قضايا لم شمل العائلات التي تضم أفرادًا بحالات قانونية مختلفة.
الجدول الزمني ضيق: من المتوقع أن يؤيد سفراء الاتحاد الأوروبي نص البرلمان في أوائل أبريل؛ وقد يصوت المجلس في اجتماع العدل والشؤون الداخلية في 15 أبريل. وبافتراض الموافقة النهائية، سيدخل التنظيم حيز التنفيذ بعد 20 يومًا من نشره في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي، أي في أواخر مايو أو أوائل يونيو. بعدها سيكون أمام فنلندا ستة أشهر لصياغة قانون التنفيذ الوطني المطلوب بموجب دستورها.
بالنسبة لمديري التنقل، ستكون هذه هي اللحظة التي ستتضح فيها الإجراءات الخاصة بفنلندا والتأثير العملي على الموظفين المنقولين داخل الشركات.
يقول مسؤولون في وزارة الداخلية الفنلندية إن هلسنكي ستدرس إمكانية أن تكمل هذه المراكز نظام الإعادة الحالي بدلاً من استبداله. فنلندا تنظم حاليًا بين 15 و20 رحلة ترحيل سنويًا، لكن نقص الموظفين في دائرة الهجرة الفنلندية (Migri) وطول فترة الاستئنافات غالبًا ما تؤخر عمليات الترحيل. وقال مسؤول رفيع المستوى لـ Yle News صباح الجمعة: "إذا توفرت منشأة أوروبية قانونية محكمة، فسندرس بوضوح عمليات النقل حسب كل حالة على حدة".
يراقب أرباب العمل الذين يعتمدون على العمال الموسميين من دول معفاة من التأشيرة النقاش عن كثب؛ إذ تخشى مجموعات الأعمال من أن سياسة المراكز قد تقلص الحركة الثانوية غير النظامية، مما قد يؤدي إلى تشديد الرقابة على الحدود بشكل عام ويبطئ السفر الشرعي. من جهتها، ترى دائرة الهجرة أن هذا الإجراء قد يحرر موظفين لمعالجة طلبات تصاريح العمل إذا انخفضت أعداد طلبات اللجوء.
على النقيض، تحذر منظمات حقوق الإنسان من أن الاقتراح قد يقوض الضمانات القانونية التي طالما دافعت عنها الدول الإسكندنافية. وحذرت مجلس اللاجئين الفنلندي من أن المحتجزين سيُوضعون في "فراغات قانونية" خارج نطاق الاتحاد الأوروبي، معبرة عن مخاوف مماثلة أُثيرت في بروكسل الخميس.
وينوه النقاد أيضًا إلى أن الحدود الشرقية لفنلندا لا تزال مغلقة أمام معظم المسافرين بسبب ما يُسمى بـ "الهجرة المُوظفة" عبر روسيا، مؤكدين أن إجراءات النقل إلى الخارج لن تحل هذه الأزمة.
من ناحية الامتثال، يجب على الشركات التي تنقل موظفين عبر فنلندا الاستعداد لفحوصات وثائق إضافية. الوزارة الداخلية تعد بالفعل إرشادات لتوجيه ضباط الحدود بالتحقق من أن الأجانب الذين رُفضت أو أُلغيت تأشيرات شنغن الخاصة بهم لا يستخدمون وثائق سفر تجارية للدخول مجددًا. لذلك، ستحتاج الشركات متعددة الجنسيات إلى التأكد من نظافة سجلات السفر للموظفين وأن أي طلب لجوء سابق قد تم إغلاقه نهائيًا.
ويقول محامو الهجرة إن احتمال زيادة حالات الاحتجاز أثناء انتظار الترحيل وارد أيضًا، مما قد يعقد قضايا لم شمل العائلات التي تضم أفرادًا بحالات قانونية مختلفة.
الجدول الزمني ضيق: من المتوقع أن يؤيد سفراء الاتحاد الأوروبي نص البرلمان في أوائل أبريل؛ وقد يصوت المجلس في اجتماع العدل والشؤون الداخلية في 15 أبريل. وبافتراض الموافقة النهائية، سيدخل التنظيم حيز التنفيذ بعد 20 يومًا من نشره في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي، أي في أواخر مايو أو أوائل يونيو. بعدها سيكون أمام فنلندا ستة أشهر لصياغة قانون التنفيذ الوطني المطلوب بموجب دستورها.
بالنسبة لمديري التنقل، ستكون هذه هي اللحظة التي ستتضح فيها الإجراءات الخاصة بفنلندا والتأثير العملي على الموظفين المنقولين داخل الشركات.
المصدر: Deutsche Welle
