النمسا تستعد لإجراء إصلاح شامل في إجراءات اللجوء وقوانين لم شمل العائلات

في 15 مايو 2026، أصدر مكتب الصحافة في البرلمان النمساوي جدول أعمال جلسة المجلس الوطني المقررة في 20 مايو، وكشف محتوى الجدول أن النمسا على وشك تنفيذ أعمق التغييرات في إطارها القانوني للهجرة خلال أكثر من عقد. في صلب الحزمة التشريعية يأتي قانون تعديل ميثاق اللجوء والهجرة (AMPAG)، الذي ينقل على الصعيد المحلي ميثاق الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء. بدلاً من إجراء القبول المكون من خطوتين الحالي، ستبدأ كل طلبات اللجوء بمرحلة "فرز" إلزامية تستمر حتى سبعة أيام على الحدود الخارجية، وفي حالة النمسا، ستكون في المقام الأول في مطار فيينا-شفات ومطارات إقليمية. خلال هذه المرحلة، يتم جمع البيانات البيومترية، وتقييم حالات الضعف، وتحديد الدولة العضو المسؤولة. سيتم توجيه المتقدمين الذين يُعتقد أنهم غير مؤهلين مباشرة إلى إجراءات ترحيل سريعة.

تتضمن التعديلات الموازية على قانون الإقامة والإقامة الدائمة (NAG) وقانون توظيف الأجانب إخراج مسار لم شمل الأسرة، الذي يشكل قضية سياسية حساسة، من قانون اللجوء ووضعه تحت نفس الحصة السنوية التي تحكم تصاريح الهجرة العمالية. بالنسبة للاجئين المعترف بهم، يعني ذلك أن استقدام الزوج أو الأطفال سيعتمد على توفر الحصص بدلاً من تاريخ الاعتراف بالحالة. وتقول الحكومة إن هذا "التوافق في الحصص" سيخفف الضغط على أنظمة الاستقبال ويوفر وضوحاً في التخطيط لميزانيات الولايات؛ بينما يحذر النقاد من أن ذلك سيؤدي إلى فصل العائلات لسنوات ويتعارض مع التزامات الاتحاد الأوروبي بشأن وحدة الأسرة.



مشروع قانون منفصل—قانون الوصاية على القاصرين غير المصحوبين (ObUM-G)—سيكلف تلقائياً سلطة رعاية الأطفال والشباب المحلية بالوصاية القانونية على الأطفال غير المصحوبين منذ لحظة العثور عليهم. وكان الانتظار الحالي لتعيين المحكمة يسبب فجوات في التمثيل، مما يؤخر تقييم العمر، والتسجيل في المدارس، والحصول على الرعاية النفسية. ترحب المنظمات غير الحكومية بهذا التغيير بشكل عام، لكنها تطالب بتمويل إضافي للولايات التي ستتحمل الجزء الأكبر من العبء التشغيلي.

لتلبية معايير حقوق الإنسان الأوروبية في إجراءات الحدود القادمة، قدمت الأحزاب الحاكمة (الحزب الشعبي النمساوي والحزب الاشتراكي) تعديلًا دستوريًا يعين مجلس المظالم (Volksanwaltschaft) كجهة مراقبة مستقلة. وسيُمنح هذا الجهاز صلاحية إجراء تفتيشات مفاجئة في مرافق الحدود وإصدار توصيات ملزمة، مستندًا إلى نموذج تنظيم حرس الحدود والسواحل الأوروبي.

بالنسبة لمديري التنقل الدولي، تحمل الحزمة التشريعية عدة نقاط مهمة. أولاً، ستصبح قرارات اللجوء للطلبات الواضحة الرفض أسرع، مما قد يقلل من تراكم الطلبات الذي أثر بشكل غير مباشر على أوقات معالجة تصاريح الإقامة. ثانياً، قد يؤدي نقل لم شمل أسر اللاجئين إلى حصة NAG إلى إطالة أوقات الانتظار للموظفين المنقولين داخل الشركات الذين يعتمدون على نفس الحصة. لذلك، ينبغي على الشركات متعددة الجنسيات وضع جداول زمنية أطول في توقعات التوظيف لعام 2027 ومتابعة اللائحة التنفيذية التي ستحدد تخصيص الحصص وإجراءات الطعن.