صوّت البرلمان الأوروبي في 17 يونيو على اعتماد لائحة العودة التي طال انتظارها، مما يُكمل ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء. تلزم هذه اللائحة طالبي اللجوء المرفوضين بالتعاون مع السلطات، وتسمح بالاحتجاز لمدة تصل إلى 30 شهرًا، والأكثر جدلاً، تتيح للدول الأعضاء نقل المهاجرين إلى مراكز ترحيل في دول ثالثة.
انفردت إسبانيا برفضها القاطع على مستوى المجلس، حيث جادلت مدريد بأن الاحتجاز خارج الحدود ينتهك الحقوق الأساسية ويعرض الاتحاد الأوروبي لتحديات قانونية مكلفة. في رسالة وزعها وزير الخارجية الإسباني فرناندو سامبيدرو على سفراء الاتحاد الأوروبي الأسبوع الماضي، حذر من أن إنشاء مرافق على غرار "غوانتنامو" سيضر بسمعة أوروبا في مجال حقوق الإنسان ويخلق مشاكل لوجستية للدول الحدودية التي تستضيف مراكز استقبال كبيرة بالفعل.
بالنسبة لأصحاب العمل الذين ينقلون موظفين بموجب نظام التنقل داخل الشركات (ICT)، أو بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء، أو تأشيرات الأعمال داخل الشركات، قد يكون موقف إسبانيا ذا أهمية كبيرة. إذا رفضت مدريد استخدام مراكز الدول الثالثة، فستستمر معالجة المهام التي تجاوزت مدتها في إسبانيا داخل الأراضي الإسبانية وفقًا لقواعد أوامر العودة الحالية، مما يقلل من خطر نقل الموظفين إلى مراكز نائية مع إشراف قنصلي محدود.
![إسبانيا تواجه وحدها بعد موافقة الاتحاد الأوروبي على مراكز الترحيل]()
ومع ذلك، يجب على الشركات متعددة الجنسيات الاستعداد لتطبيق متباين عبر الاتحاد الأوروبي وأخذ أوقات معالجة تصاريح الإقامة الأطول في الحسبان، حيث تعيد دول أخرى توجيه مواردها إلى النظام الجديد. يشير مستشارو الهجرة إلى أن الشركات التي تخطط لمهام عبر أوروبا ستحتاج إلى متابعة الدول التي تعتمد هذه المراكز، وتحديث بروتوكولات الامتثال للعمال المرسلين، وبدء تقييم الموردين في الدول التي يُعرض عليها استضافة هذه المرافق، خاصة في شمال وغرب أفريقيا.
كما ينبغي على فرق تقييم مخاطر السفر مراقبة الإجراءات الانتقامية المحتملة من دول المنشأ التي تعترض على إعادة مواطنيها بموجب أدوات العقوبات الجديدة للاتحاد الأوروبي المتعلقة بالتأشيرات.
على المدى القصير، يظل رفض إسبانيا رمزيًا إلى حد كبير؛ إذ يمكن أن تدخل اللائحة حيز التنفيذ بمجرد تصديق البرلمانات الوطنية عليها. ومع ذلك، يضع موقف الحكومة الإسبانية إسبانيا كقوة داخلية مضادة للسياسات المتشددة في الاتحاد الأوروبي، وقد يؤثر على تصميم عمليات العودة التي تنفذها فرونتكس في ممر البحر الأبيض المتوسط.
انفردت إسبانيا برفضها القاطع على مستوى المجلس، حيث جادلت مدريد بأن الاحتجاز خارج الحدود ينتهك الحقوق الأساسية ويعرض الاتحاد الأوروبي لتحديات قانونية مكلفة. في رسالة وزعها وزير الخارجية الإسباني فرناندو سامبيدرو على سفراء الاتحاد الأوروبي الأسبوع الماضي، حذر من أن إنشاء مرافق على غرار "غوانتنامو" سيضر بسمعة أوروبا في مجال حقوق الإنسان ويخلق مشاكل لوجستية للدول الحدودية التي تستضيف مراكز استقبال كبيرة بالفعل.
بالنسبة لأصحاب العمل الذين ينقلون موظفين بموجب نظام التنقل داخل الشركات (ICT)، أو بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء، أو تأشيرات الأعمال داخل الشركات، قد يكون موقف إسبانيا ذا أهمية كبيرة. إذا رفضت مدريد استخدام مراكز الدول الثالثة، فستستمر معالجة المهام التي تجاوزت مدتها في إسبانيا داخل الأراضي الإسبانية وفقًا لقواعد أوامر العودة الحالية، مما يقلل من خطر نقل الموظفين إلى مراكز نائية مع إشراف قنصلي محدود.
ومع ذلك، يجب على الشركات متعددة الجنسيات الاستعداد لتطبيق متباين عبر الاتحاد الأوروبي وأخذ أوقات معالجة تصاريح الإقامة الأطول في الحسبان، حيث تعيد دول أخرى توجيه مواردها إلى النظام الجديد. يشير مستشارو الهجرة إلى أن الشركات التي تخطط لمهام عبر أوروبا ستحتاج إلى متابعة الدول التي تعتمد هذه المراكز، وتحديث بروتوكولات الامتثال للعمال المرسلين، وبدء تقييم الموردين في الدول التي يُعرض عليها استضافة هذه المرافق، خاصة في شمال وغرب أفريقيا.
كما ينبغي على فرق تقييم مخاطر السفر مراقبة الإجراءات الانتقامية المحتملة من دول المنشأ التي تعترض على إعادة مواطنيها بموجب أدوات العقوبات الجديدة للاتحاد الأوروبي المتعلقة بالتأشيرات.
على المدى القصير، يظل رفض إسبانيا رمزيًا إلى حد كبير؛ إذ يمكن أن تدخل اللائحة حيز التنفيذ بمجرد تصديق البرلمانات الوطنية عليها. ومع ذلك، يضع موقف الحكومة الإسبانية إسبانيا كقوة داخلية مضادة للسياسات المتشددة في الاتحاد الأوروبي، وقد يؤثر على تصميم عمليات العودة التي تنفذها فرونتكس في ممر البحر الأبيض المتوسط.
المصدر: El País
