تبادل الدبلوماسيون الإيرانيون والغربيون الاتهامات في فيينا يوم 14 سبتمبر بعد أن رفضت الحكومة النمساوية إصدار تأشيرة لمحمد إسلامي، رئيس منظمة الطاقة الذرية الإيرانية (AEOI) وأحد نواب رئيس الجمهورية في طهران. كان من المقرر أن يلقي إسلامي كلمة في المؤتمر العام الذي يستمر أسبوعًا للوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA)، التي يقع مقرها في العاصمة النمساوية. ووفقًا لمسؤولين نمساويين، طلبت فيينا إعفاءً من العقوبات من لجنة مجلس الأمن التابعة للأمم المتحدة التي تشرف على حظر السفر على المسؤولين الإيرانيين المعينين، لكن الولايات المتحدة اعترضت. وبدون موافقة اللجنة بالإجماع، قالت النمسا إنها ملزمة قانونيًا برفض الدخول. قال السفير الإيراني رضا نجفي للمندوبين إن هذه الخطوة "تنتهك بشكل صارخ" التزامات النمسا كدولة مضيفة للأمم المتحدة وتعيق مشاركة إيران الكاملة في المنتديات متعددة الأطراف. تسلط الحادثة الضوء على تعقيد السفر رفيع المستوى إلى النمسا في ظل تصاعد التوترات الجيوسياسية وتأثيرها على قرارات التأشيرات. بموجب قانون شرطة الأجانب النمساوي، يمكن لوزارة الداخلية رفض التأشيرات عندما تنطبق العقوبات الدولية أو المخاوف الأمنية، حتى على حاملي جوازات السفر الدبلوماسية. لذلك، يجب على رجال الأعمال الذين تدعو شركاتهم شركاء مدرجين على قوائم العقوبات أو الحظر أن يأخذوا في الاعتبار فترات انتظار أطول واحتمال الرفض عند التخطيط لفعاليات في فيينا. بالنسبة للنمسا، تأتي هذه الخلافات في وقت حساس، حيث تسعى البلاد لتكون جسرًا محايدًا وتستضيف بانتظام مفاوضات مثيرة للجدل، من محادثات الملف النووي الإيراني إلى حوارات الأمن في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE). يحذر المستشارون القنصليون من أن تحوّل استثناءات الدولة المضيفة إلى أداة سياسية قد يؤدي إلى إجراءات انتقامية ضد وفود أخرى، مما قد يضر بصناعة المؤتمرات في فيينا التي تدعم حوالي 34,000 وظيفة. عمليًا، تذكر هذه الحالة أن قواعد شنغن تمنح الدول الأعضاء صلاحيات واسعة على أساس "السياسة العامة والأمن". وينبغي على الشركات المنظمة للاجتماعات تحت رعاية الأمم المتحدة أو الاتحاد الأوروبي في النمسا مراجعة قوائم المشاركين مقابل قواعد بيانات العقوبات التابعة للاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة، ووضع خطط بديلة مثل المشاركة عن بُعد لأي مدعوين يُعتبرون ذوي مخاطر عالية.
