EU, 새로운 ‘레버리지’ 비자 정책 제안—스페인에 미칠 영향은?

1월 29일, 유럽연합 집행위원회는 3국의 송환 협력 여부에 따라 비자 발급을 촉진하거나 제한하는 5년간의 이주 정책 프레임워크를 발표했다. 자국민 재입국을 거부하는 국가는 솅겐 비자 발급이 제한될 수 있으며, 숙련 노동자를 제공하는 ‘협력국’은 더 빠르고 저렴한 절차 혜택을 누리게 된다.

영국의 Spain in English에 따르면, 지난해 스페인으로의 불법 입국자는 40% 이상 감소했지만, 마드리드는 여전히 북아프리카와 서아프리카에서 유럽으로 들어오는 주요 관문 중 하나다. 새 정책에 따라 스페인은 출신국에 계절 노동자 쿼터나 인재 교류 프로그램을 제공하는 대신 추방자 수용을 압박할 수 있는데, 이는 모로코와의 기존 GECCO 순환 이주 프로그램과 유사하다.



스페인 영사관은 ‘비협조 국가’ 국민을 식별하는 새로운 IT 시스템 도입과 처리 기간 연장, 수수료 인상 등의 조치가 필요할 수 있다. 항공사와 여행사는 여름 성수기 전에 세네갈이나 기니 등 특정 국가에 갑작스러운 비자 제한이 생길 경우를 대비해 홍보 캠페인을 준비해야 한다.

반면, STEM(과학·기술·공학·수학) 졸업생을 위한 간소화된 비자도 제안되어 바르셀로나와 말라가의 빠르게 성장하는 스타트업 허브에 긍정적 영향을 줄 전망이다. 채택 시, 스페인 기업은 비EU 기술 인력을 고용할 때 서류 심사를 줄이고, 제안된 급여 기준만 충족하면 된다.

이 제안은 현재 유럽 이사회와 유럽 의회로 넘어갔으며, 전통적으로 이동성에 우호적인 스페인 당국은 당근과 채찍 전략을 지지할 것으로 보인다. 다만, 체류 기간 초과율이 낮은 라틴아메리카 관광객 유입은 보호하기 위해 로비 활동을 벌일 예정이다.