สหภาพยุโรปกำหนดให้สเปนเป็น ‘รัฐความกดดันสูง’ ภายใต้มาตรการความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในข้อตกลงการย้ายถิ่นใหม่

สเปนได้รับการยอมรับในบทบาทสำคัญในข้อตกลงการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยของสหภาพยุโรปที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 11 พฤศจิกายน เมื่อคณะกรรมาธิการยุโรปประกาศให้สเปน รวมถึงอิตาลี กรีซ และไซปรัส เป็นประเทศที่มีสิทธิ์เข้าร่วม ‘กลไกความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน’ ของข้อตกลงนี้

การกำหนดนี้หมายความว่า เมื่อกฎระเบียบเริ่มใช้ในเดือนกรกฎาคม 2026 มาดริดจะสามารถขอความช่วยเหลือโดยตรงจากประเทศสมาชิกอื่น ๆ ในรูปแบบสามแบบ ได้แก่ การย้ายผู้ขอลี้ภัยไปยังพื้นที่อื่นในสหภาพยุโรป การสนับสนุนทางการเงิน หรือการสนับสนุนปฏิบัติการที่ชายแดนภายนอกของสเปน

การตัดสินใจนี้อ้างอิงจากรายงานประจำปีฉบับแรกของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการขอลี้ภัยและการย้ายถิ่น ซึ่งระบุว่าสเปนเผชิญกับจำนวนผู้เดินทางเข้ามาโดยผิดกฎหมายที่ “เกินสัดส่วน” เมื่อเทียบกับจำนวนประชากรและความสามารถในการบริหารจัดการ แม้ว่าการเดินทางเข้ามาโดยผิดกฎหมายในสหภาพยุโรปโดยรวมจะลดลง 35% ในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา แต่จำนวนผู้เดินทางเข้ามาทางเส้นทางแอตแลนติกและทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันตกยังคงสูงและหลากหลายมากขึ้น ส่งผลให้ศูนย์รับผู้ลี้ภัยในหมู่เกาะคานารี อันดาลูเซีย และกาตาลุญญาต้องรับภาระหนัก



สำหรับนายจ้างที่พึ่งพาผู้มีทักษะจากประเทศที่สาม กลไกนี้อาจช่วยให้การลงทะเบียนและการเคลื่อนย้ายผู้ขอคุ้มครองเป็นไปอย่างรวดเร็วขึ้น ลดแรงกดดันในตลาดแรงงานท้องถิ่น บริษัทที่มีพนักงานต่างชาติจำนวนมากควรติดตามการเจรจาเกี่ยวกับโควตาการย้ายถิ่นของสเปน เนื่องจากการได้รับความช่วยเหลือทางการเงินในระดับสหภาพยุโรปอาจมีผลต่อการจัดสรรงบประมาณของประเทศสำหรับการบูรณาการ การฝึกอบรมภาษา และการเข้าถึงตลาดแรงงาน

ในทางปฏิบัติ ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงสำหรับนักเดินทางหรือทีมทรัพยากรบุคคลก่อนเดือนกรกฎาคม 2026 เนื่องจากกลไกนี้ยังต้องมีกฎหมายรองที่กำหนดจำนวนคนหรือจำนวนเงินที่แต่ละประเทศผู้ช่วยเหลือต้องจัดหา อย่างไรก็ตาม บริษัทข้ามชาติที่วางแผนการทำงานระยะยาวในสเปนควรคำนึงถึงความเป็นไปได้ที่จะมีเงินทุนเพิ่มเติมจากสหภาพยุโรปไหลเข้าสู่ศูนย์รับผู้ลี้ภัย ซึ่งจะช่วยปรับปรุงระยะเวลาการดำเนินการขอใบอนุญาตพำนักและวีซ่ารวมครอบครัว

ในเชิงการเมือง การเคลื่อนไหวนี้ช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับสเปนในการเจรจาเกี่ยวกับการกระจายความรับผิดชอบด้านการขอลี้ภัยในอนาคต โดยการยอมรับ “แรงกดดัน” ที่สเปนเผชิญ บรัสเซลส์แสดงความเต็มใจที่จะแบ่งเบาภาระอย่างเท่าเทียมกัน ซึ่งเป็นข้อโต้แย้งสำคัญสำหรับมาดริดในเวทีอภิปรายภายในประเทศที่รัฐบาลท้องถิ่นแสดงความกังวลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการรับผู้อพยพใหม่