
บรัสเซลส์ผ่านอุปสรรคทางการเมืองขั้นสุดท้ายสำหรับการปรับปรุงมาตรการคุ้มครองการเดินทางไม่ต้องขอวีซ่าของสหภาพยุโรป เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2025 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหภาพยุโรปที่ประชุมกันในบรัสเซลส์ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีเบลเยียม ได้อนุมัติการแก้ไขกฎหมายที่เสริมความเข้มงวดใน “กลไกระงับการเดินทางไม่ต้องขอวีซ่า”
กฎระเบียบที่ปรับปรุงใหม่ได้ลดเกณฑ์ทางสถิติที่เป็นตัวกระตุ้นการระงับการเดินทางทั่วสหภาพยุโรป จากเดิมที่ต้องมีการเพิ่มขึ้นของการอยู่เกินกำหนด การยื่นขอลี้ภัย หรืออาชญากรรมร้ายแรงของพลเมืองประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าถึง 50% เหลือเพียง 30% นอกจากนี้ยังเพิ่มเหตุผลใหม่ เช่น การไม่สอดคล้องกับนโยบายวีซ่าของสหภาพยุโรป การขาย “พาสปอร์ตทองคำ” หรือการเสื่อมสภาพอย่างรุนแรงของมาตรฐานสิทธิมนุษยชน การระงับครั้งแรกสามารถดำเนินไปได้ถึง 12 เดือน (จากเดิม 9 เดือน) พร้อมขยายเวลาได้อีก 24 เดือน
สำหรับเบลเยียม ซึ่งเศรษฐกิจพึ่งพิงสำนักงานใหญ่ของบริษัทข้ามชาติ ท่าอากาศยานขนส่งสินค้าทางอากาศ และสถาบันระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลกระทบสองด้าน ประการแรก เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของเบลเยียมที่สนามบินบรัสเซลส์และท่าเรือแอนต์เวิร์ปจะต้องเปลี่ยนขั้นตอนอย่างรวดเร็วหากสหภาพยุโรปตัดสินใจระงับการเดินทางกับประเทศพันธมิตร ประการที่สอง บริษัทที่ส่งพนักงานจากเขตที่ได้รับการยกเว้นวีซ่า เช่น ละตินอเมริกาหรือบอลข่านตะวันตก อาจต้องเผชิญกับกระบวนการขอวีซ่าเชงเก้นเต็มรูปแบบทันที ซึ่งจะเพิ่มเวลารอคอยและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
กระทรวงการต่างประเทศเบลเยียมยืนยันว่ากำลังปรับปรุงแผนฉุกเฉินด้านกงสุล รวมถึงจัดเตรียมชุดอุปกรณ์เก็บข้อมูลชีวมิติสำหรับสถานทูตที่อาจมีจำนวนคำขอวีซ่าเชงเก้นประเภท C เพิ่มขึ้น ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กรจึงควรประเมินความขึ้นอยู่ของพนักงานและแจ้งเตือนผู้เดินทางว่า สิทธิ์การเดินทางไม่ต้องขอวีซ่าสามารถถูกยกเลิกได้ภายในเวลาเพียง 20 วัน นับจากวันที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาจนถึงวันที่มีผลบังคับใช้
ในอนาคต ที่ปรึกษาด้านการเข้าเมืองคาดว่ามาตรการที่เข้มงวดขึ้นนี้จะถูกนำมาใช้บ่อยขึ้น “สัญญาณทางการเมืองคือสหภาพยุโรป และเบลเยียมในฐานะสมาชิก จะดำเนินการอย่างรวดเร็วขึ้นเมื่อมีการละเมิดการเดินทางไม่ต้องขอวีซ่า” ทนายความในบรัสเซลส์รายหนึ่งกล่าว ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่ยังคงมองว่าการเดินทางเพื่อธุรกิจและท่องเที่ยวยังคงดำเนินไปอย่างราบรื่น แต่โอกาสในการไม่ปฏิบัติตามกฎของประเทศที่สามได้ถูกจำกัดลงอย่างมาก
กฎระเบียบที่ปรับปรุงใหม่ได้ลดเกณฑ์ทางสถิติที่เป็นตัวกระตุ้นการระงับการเดินทางทั่วสหภาพยุโรป จากเดิมที่ต้องมีการเพิ่มขึ้นของการอยู่เกินกำหนด การยื่นขอลี้ภัย หรืออาชญากรรมร้ายแรงของพลเมืองประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าถึง 50% เหลือเพียง 30% นอกจากนี้ยังเพิ่มเหตุผลใหม่ เช่น การไม่สอดคล้องกับนโยบายวีซ่าของสหภาพยุโรป การขาย “พาสปอร์ตทองคำ” หรือการเสื่อมสภาพอย่างรุนแรงของมาตรฐานสิทธิมนุษยชน การระงับครั้งแรกสามารถดำเนินไปได้ถึง 12 เดือน (จากเดิม 9 เดือน) พร้อมขยายเวลาได้อีก 24 เดือน
สำหรับเบลเยียม ซึ่งเศรษฐกิจพึ่งพิงสำนักงานใหญ่ของบริษัทข้ามชาติ ท่าอากาศยานขนส่งสินค้าทางอากาศ และสถาบันระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลกระทบสองด้าน ประการแรก เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของเบลเยียมที่สนามบินบรัสเซลส์และท่าเรือแอนต์เวิร์ปจะต้องเปลี่ยนขั้นตอนอย่างรวดเร็วหากสหภาพยุโรปตัดสินใจระงับการเดินทางกับประเทศพันธมิตร ประการที่สอง บริษัทที่ส่งพนักงานจากเขตที่ได้รับการยกเว้นวีซ่า เช่น ละตินอเมริกาหรือบอลข่านตะวันตก อาจต้องเผชิญกับกระบวนการขอวีซ่าเชงเก้นเต็มรูปแบบทันที ซึ่งจะเพิ่มเวลารอคอยและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
กระทรวงการต่างประเทศเบลเยียมยืนยันว่ากำลังปรับปรุงแผนฉุกเฉินด้านกงสุล รวมถึงจัดเตรียมชุดอุปกรณ์เก็บข้อมูลชีวมิติสำหรับสถานทูตที่อาจมีจำนวนคำขอวีซ่าเชงเก้นประเภท C เพิ่มขึ้น ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กรจึงควรประเมินความขึ้นอยู่ของพนักงานและแจ้งเตือนผู้เดินทางว่า สิทธิ์การเดินทางไม่ต้องขอวีซ่าสามารถถูกยกเลิกได้ภายในเวลาเพียง 20 วัน นับจากวันที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาจนถึงวันที่มีผลบังคับใช้
ในอนาคต ที่ปรึกษาด้านการเข้าเมืองคาดว่ามาตรการที่เข้มงวดขึ้นนี้จะถูกนำมาใช้บ่อยขึ้น “สัญญาณทางการเมืองคือสหภาพยุโรป และเบลเยียมในฐานะสมาชิก จะดำเนินการอย่างรวดเร็วขึ้นเมื่อมีการละเมิดการเดินทางไม่ต้องขอวีซ่า” ทนายความในบรัสเซลส์รายหนึ่งกล่าว ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่ยังคงมองว่าการเดินทางเพื่อธุรกิจและท่องเที่ยวยังคงดำเนินไปอย่างราบรื่น แต่โอกาสในการไม่ปฏิบัติตามกฎของประเทศที่สามได้ถูกจำกัดลงอย่างมาก
แหล่งที่มา: Council of the EU