
รัฐสภาของไซปรัสกำลังเร่งดำเนินการบังคับใช้การตรวจสอบความปลอดภัยอย่างเข้มงวดกับบริษัทที่มีผู้ถือหุ้นหรือกรรมการชาวตุรกี หลังจากที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทราบว่ามีบริษัทประเภทนี้หลายสิบแห่งดำเนินกิจการอยู่ในพื้นที่ที่รัฐบาลควบคุมทางตอนใต้ ร่างกฎหมายที่มีการอภิปรายเมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์นี้ จะกำหนดให้สำนักงานทะเบียนบริษัทต้องปรึกษากับหน่วยข่าวกรองและกระทรวงมหาดไทยก่อนอนุมัติการจดทะเบียนหรือการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์
ผู้สนับสนุนกฎหมายระบุว่า มาตรการนี้เป็นการตอบสนองต่อความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้น และความกังวลว่าบริษัทเปลือกอาจถูกใช้เป็นช่องทางโอนกำไรไปยังพื้นที่ที่ตุรกียึดครองทางตอนเหนือ หรือเพื่อซื้อที่ดินเชิงยุทธศาสตร์รอบโครงสร้างพื้นฐานที่มีความสำคัญ “เราไม่อาจมองข้ามความเป็นไปได้ที่บริษัทบางแห่งอาจทำหน้าที่เป็นหน้ากากสำหรับกิจกรรมสืบราชการลับ” มาริโนส ซิโซโพลุส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้เสนอร่างกฎหมายเตือน กฎหมายฉบับนี้สะท้อนระบบการตรวจสอบการลงทุนที่มีอยู่แล้วใน 23 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป แต่ยังเข้มงวดกว่าด้วยการมุ่งเป้าไปที่สัญชาติที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทดินแดนที่ยังดำเนินอยู่
กลุ่มธุรกิจแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่ไม่ตั้งใจ สำนักงานส่งเสริมการลงทุนไซปรัสเตือนว่าการกำหนดความหมายที่กว้างเกินไปอาจทำให้กิจการร่วมทุนที่ถูกกฎหมายในภาคการเดินเรือ การท่องเที่ยว และเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ซึ่งมีทุนตุรกีร่วมกับนักลงทุนสหภาพยุโรปบางครั้ง ถูกจับตามองไปด้วย บริษัทกฎหมายที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานของบริษัทข้ามชาติคาดว่าจะมีคำขอการตรวจสอบสถานะอย่างละเอียดเพิ่มขึ้น เนื่องจากลูกค้าต้องประเมินว่าการถือหุ้นส่วนน้อยของชาวตุรกีอาจส่งผลกระทบต่อแผนการจดทะเบียนหรือไม่
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร กฎระเบียบที่เสนออาจทำให้การย้ายบริษัทที่ใช้ไซปรัสเป็นฐานในภูมิภาคตะวันออกกลางซับซ้อนขึ้น พนักงานที่ถูกส่งไปปฏิบัติงานในบริษัทที่มีผู้ถือหุ้นตุรกีอาจต้องเผชิญกับความล่าช้าในการขอใบอนุญาตทำงานจนกว่าจะได้รับการตรวจสอบความปลอดภัย นายจ้างจึงได้รับคำแนะนำให้เผื่อเวลาประมาณ 6-8 สัปดาห์ในกระบวนการรับพนักงานใหม่ และจัดทำเอกสารข้อมูลเจ้าของผลประโยชน์ขั้นสุดท้ายอย่างละเอียด
รัฐบาลยืนยันว่าร่างกฎหมายสอดคล้องกับหลักการเคลื่อนย้ายเสรีของสหภาพยุโรป โดยชี้ว่าการยกเว้นเพื่อความมั่นคงของชาติอนุญาตให้มีการตรวจสอบเฉพาะกลุ่ม คาดว่าจะมีการลงมติในคณะกรรมการภายในต้นเดือนมีนาคม และผ่านสภาเต็มคณะก่อนเทศกาลอีสเตอร์ บริษัทที่จดทะเบียนก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้จะต้องส่งข้อมูลเจ้าของหุ้นภายในหกเดือนเพื่อตรวจสอบย้อนหลัง
ผู้สนับสนุนกฎหมายระบุว่า มาตรการนี้เป็นการตอบสนองต่อความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้น และความกังวลว่าบริษัทเปลือกอาจถูกใช้เป็นช่องทางโอนกำไรไปยังพื้นที่ที่ตุรกียึดครองทางตอนเหนือ หรือเพื่อซื้อที่ดินเชิงยุทธศาสตร์รอบโครงสร้างพื้นฐานที่มีความสำคัญ “เราไม่อาจมองข้ามความเป็นไปได้ที่บริษัทบางแห่งอาจทำหน้าที่เป็นหน้ากากสำหรับกิจกรรมสืบราชการลับ” มาริโนส ซิโซโพลุส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้เสนอร่างกฎหมายเตือน กฎหมายฉบับนี้สะท้อนระบบการตรวจสอบการลงทุนที่มีอยู่แล้วใน 23 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป แต่ยังเข้มงวดกว่าด้วยการมุ่งเป้าไปที่สัญชาติที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทดินแดนที่ยังดำเนินอยู่
กลุ่มธุรกิจแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่ไม่ตั้งใจ สำนักงานส่งเสริมการลงทุนไซปรัสเตือนว่าการกำหนดความหมายที่กว้างเกินไปอาจทำให้กิจการร่วมทุนที่ถูกกฎหมายในภาคการเดินเรือ การท่องเที่ยว และเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ซึ่งมีทุนตุรกีร่วมกับนักลงทุนสหภาพยุโรปบางครั้ง ถูกจับตามองไปด้วย บริษัทกฎหมายที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานของบริษัทข้ามชาติคาดว่าจะมีคำขอการตรวจสอบสถานะอย่างละเอียดเพิ่มขึ้น เนื่องจากลูกค้าต้องประเมินว่าการถือหุ้นส่วนน้อยของชาวตุรกีอาจส่งผลกระทบต่อแผนการจดทะเบียนหรือไม่
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร กฎระเบียบที่เสนออาจทำให้การย้ายบริษัทที่ใช้ไซปรัสเป็นฐานในภูมิภาคตะวันออกกลางซับซ้อนขึ้น พนักงานที่ถูกส่งไปปฏิบัติงานในบริษัทที่มีผู้ถือหุ้นตุรกีอาจต้องเผชิญกับความล่าช้าในการขอใบอนุญาตทำงานจนกว่าจะได้รับการตรวจสอบความปลอดภัย นายจ้างจึงได้รับคำแนะนำให้เผื่อเวลาประมาณ 6-8 สัปดาห์ในกระบวนการรับพนักงานใหม่ และจัดทำเอกสารข้อมูลเจ้าของผลประโยชน์ขั้นสุดท้ายอย่างละเอียด
รัฐบาลยืนยันว่าร่างกฎหมายสอดคล้องกับหลักการเคลื่อนย้ายเสรีของสหภาพยุโรป โดยชี้ว่าการยกเว้นเพื่อความมั่นคงของชาติอนุญาตให้มีการตรวจสอบเฉพาะกลุ่ม คาดว่าจะมีการลงมติในคณะกรรมการภายในต้นเดือนมีนาคม และผ่านสภาเต็มคณะก่อนเทศกาลอีสเตอร์ บริษัทที่จดทะเบียนก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้จะต้องส่งข้อมูลเจ้าของหุ้นภายในหกเดือนเพื่อตรวจสอบย้อนหลัง
แหล่งที่มา: In-Cyprus