ฝรั่งเศสได้ปรับปรุงมาตรา III ของประมวลกฎหมายการเข้าเมืองและการพำนักของชาวต่างชาติและสิทธิในการขอลี้ภัย (CESEDA) อย่างเงียบๆ ซึ่งเป็นส่วนที่ควบคุมการตรวจสอบที่ด่านพรมแดนภายนอกและภายใน รวมถึงการปฏิเสธการเข้าเมือง เวอร์ชันรวมที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 25 กรกฎาคม 2569 นี้ ได้นำข้อกำหนดสุดท้ายของข้อตกลงสหภาพยุโรปว่าด้วยการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยที่ผ่านการอนุมัติในเดือนพฤษภาคม 2567 มาใช้
การเปลี่ยนแปลงสำคัญ ได้แก่ การอ้างอิงอย่างชัดเจนถึงกฎระเบียบสหภาพยุโรปฉบับใหม่ 2024/1348 และ 2024/1356 ที่ควบคุมการคัดกรองชาวต่างชาติที่ชายแดนเชงเก้น เจ้าหน้าที่ชายแดนฝรั่งเศสได้รับอำนาจในการใช้แบบสอบถามคัดกรองร่วมและตรวจสอบฐานข้อมูล Eurodac ที่ได้รับการอัปเกรดก่อนอนุญาตหรือปฏิเสธการเข้าเมือง
สำหรับนักธุรกิจ การเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดคือการเปิดโอกาสให้มีการควบคุมชายแดนทางบกของฝรั่งเศสอีกครั้งชั่วคราวภายใต้กระบวนการที่ง่ายขึ้น บริษัทที่เคลื่อนย้ายพนักงานข้ามพรมแดนฝรั่งเศส-เยอรมนี หรือฝรั่งเศส-เบลเยียมในช่วงงานใหญ่หรือเหตุการณ์ด้านความปลอดภัย อาจต้องเผชิญกับการตรวจหนังสือเดินทางแบบสุ่ม และต้องมั่นใจว่าพนักงานมีหลักฐานสิทธิ์ในการพำนักและทำงาน
![ฝรั่งเศสปรับปรุงกฎหมายควบคุมชายแดนเพื่อบังคับใช้ข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานของสหภาพยุโรป มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 25 กรกฎาคม 2569]()
คำสั่งนี้ยังเพิ่มความเข้มงวดในความรับผิดชอบของผู้ให้บริการขนส่ง: สายการบินและผู้ให้บริการเรือข้ามฟากที่นำผู้โดยสารที่ไม่สามารถเข้าเมืองได้ ต้องส่งตัวกลับประเทศโดย “ไม่ล่าช้า” และอาจถูกปรับ
ทนายความด้านการย้ายถิ่นชี้ว่า ข้อความในกฎหมายฝรั่งเศสสะท้อนข้อกำหนดของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการพิจารณาคำขอลี้ภัยแบบเร่งด่วนที่ชายแดน ซึ่งหมายความว่าผู้ขอลี้ภัยบางรายอาจได้รับการพิจารณาคำขอในขณะที่ยังอยู่ในโซนผ่านแดน แม้มาตรการนี้จะเน้นไปที่ผู้ที่เดินทางเข้ามาอย่างผิดกฎหมายทางอากาศและทางทะเลเป็นหลัก แต่ก็อาจส่งผลกระทบต่อนักธุรกิจที่เดินทางบ่อยซึ่งเอกสารเดินทางมีข้อสงสัย
นายจ้างจึงควรทบทวนนโยบายการปฏิบัติตามกฎระเบียบการเคลื่อนย้าย โดยเฉพาะสำหรับพนักงานที่ถือหนังสือเดินทางจากประเทศที่เพิ่งถูกกำหนดให้ต้องขอวีซ่า
สุดท้าย การปรับปรุงนี้ยังเชื่อมโยงกับระบบเข้า-ออกประเทศ (EES) ของฝรั่งเศสที่จะเริ่มใช้งานในเดือนตุลาคม 2569 เมื่อระบบนี้เริ่มทำงาน ชาวต่างชาติทุกคน ไม่ว่าจะต้องขอวีซ่าหรือไม่ จะถูกเก็บลายนิ้วมือและภาพใบหน้าครั้งแรกที่เข้าประเทศ สร้างมาตรการตรวจสอบเพิ่มเติมสำหรับการเดินทางธุรกิจหลายประเทศ
การเปลี่ยนแปลงสำคัญ ได้แก่ การอ้างอิงอย่างชัดเจนถึงกฎระเบียบสหภาพยุโรปฉบับใหม่ 2024/1348 และ 2024/1356 ที่ควบคุมการคัดกรองชาวต่างชาติที่ชายแดนเชงเก้น เจ้าหน้าที่ชายแดนฝรั่งเศสได้รับอำนาจในการใช้แบบสอบถามคัดกรองร่วมและตรวจสอบฐานข้อมูล Eurodac ที่ได้รับการอัปเกรดก่อนอนุญาตหรือปฏิเสธการเข้าเมือง
สำหรับนักธุรกิจ การเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดคือการเปิดโอกาสให้มีการควบคุมชายแดนทางบกของฝรั่งเศสอีกครั้งชั่วคราวภายใต้กระบวนการที่ง่ายขึ้น บริษัทที่เคลื่อนย้ายพนักงานข้ามพรมแดนฝรั่งเศส-เยอรมนี หรือฝรั่งเศส-เบลเยียมในช่วงงานใหญ่หรือเหตุการณ์ด้านความปลอดภัย อาจต้องเผชิญกับการตรวจหนังสือเดินทางแบบสุ่ม และต้องมั่นใจว่าพนักงานมีหลักฐานสิทธิ์ในการพำนักและทำงาน
คำสั่งนี้ยังเพิ่มความเข้มงวดในความรับผิดชอบของผู้ให้บริการขนส่ง: สายการบินและผู้ให้บริการเรือข้ามฟากที่นำผู้โดยสารที่ไม่สามารถเข้าเมืองได้ ต้องส่งตัวกลับประเทศโดย “ไม่ล่าช้า” และอาจถูกปรับ
ทนายความด้านการย้ายถิ่นชี้ว่า ข้อความในกฎหมายฝรั่งเศสสะท้อนข้อกำหนดของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการพิจารณาคำขอลี้ภัยแบบเร่งด่วนที่ชายแดน ซึ่งหมายความว่าผู้ขอลี้ภัยบางรายอาจได้รับการพิจารณาคำขอในขณะที่ยังอยู่ในโซนผ่านแดน แม้มาตรการนี้จะเน้นไปที่ผู้ที่เดินทางเข้ามาอย่างผิดกฎหมายทางอากาศและทางทะเลเป็นหลัก แต่ก็อาจส่งผลกระทบต่อนักธุรกิจที่เดินทางบ่อยซึ่งเอกสารเดินทางมีข้อสงสัย
นายจ้างจึงควรทบทวนนโยบายการปฏิบัติตามกฎระเบียบการเคลื่อนย้าย โดยเฉพาะสำหรับพนักงานที่ถือหนังสือเดินทางจากประเทศที่เพิ่งถูกกำหนดให้ต้องขอวีซ่า
สุดท้าย การปรับปรุงนี้ยังเชื่อมโยงกับระบบเข้า-ออกประเทศ (EES) ของฝรั่งเศสที่จะเริ่มใช้งานในเดือนตุลาคม 2569 เมื่อระบบนี้เริ่มทำงาน ชาวต่างชาติทุกคน ไม่ว่าจะต้องขอวีซ่าหรือไม่ จะถูกเก็บลายนิ้วมือและภาพใบหน้าครั้งแรกที่เข้าประเทศ สร้างมาตรการตรวจสอบเพิ่มเติมสำหรับการเดินทางธุรกิจหลายประเทศ
แหล่งที่มา: Legifrance
