คณะกรรมการรัฐสภาอิตาลีอนุมัติแก้ไขกฎหมายสำคัญเกี่ยวกับการย้ายถิ่นในพระราชกำหนด 168/2026

ช่วงดึกของวันที่ 11 พฤศจิกายน คณะกรรมการยุติธรรมของสภาผู้แทนราษฎรได้สรุปรายงานเกี่ยวกับพระราชกำหนดกฎหมายฉบับที่ 168/2026 ซึ่งเปิดทางให้มีการลงมติเพื่อผ่านกฎหมายอย่างรวดเร็วในสัปดาห์หน้า พระราชกำหนดฉบับนี้ซึ่งมีเนื้อหาครอบคลุมหลายด้าน มุ่งเน้นไปที่การเพิ่มประสิทธิภาพของระบบยุติธรรม แต่มีการแก้ไขเพิ่มเติมในนาทีสุดท้ายที่เปลี่ยนแปลงกรอบการจัดการเรื่องการย้ายถิ่นของอิตาลีให้สอดคล้องกับข้อตกลงของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยที่กำลังจะมีขึ้น

ประเด็นสำคัญคือ การขยายระยะเวลาระบบ “ชั่วคราว” สำหรับการลงทะเบียนคำขอลี้ภัยออกไปจนถึงวันที่ 30 เมษายน 2027 ในช่วงเวลานี้ สำนักงานตำรวจตรวจคนเข้าเมืองและหน่วยตำรวจชายแดนยังคงมีอำนาจรับคำประกาศเจตนาเบื้องต้น ซึ่งช่วยให้กระทรวงมหาดไทยมีเวลามากขึ้นในการปรับปรุงระบบไอทีสำหรับระบบเข้า-ออกของสหภาพยุโรป (EES) และแพลตฟอร์ม ETIAS ที่ล่าช้า

นอกจากนี้ ยังมีข้อกำหนดใหม่ที่ห้ามการควบคุมตัวผู้ย้ายถิ่นที่เข้ามาแสดงตัวเพื่อยื่นคำขอลี้ภัยด้วยตนเอง เพื่อลดความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับผู้ให้บริการและนายจ้างที่อาจถูกจับตามกฎการอำนวยความสะดวก

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือ การผ่อนคลายกฎการรวมครอบครัวสำหรับบุคลากรต่างชาติที่มีทักษะสูง คู่สมรส ลูกที่เป็นผู้ใหญ่ที่พิการ และผู้ปกครองที่พึ่งพิงของผู้ถูกโอนย้ายภายในบริษัท ผู้บริหารระดับสูง นักวิจัย และผู้ถือใบอนุญาตตาม “มาตรา 27-ควอเตอร์” จะได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดการพำนักอาศัยตามกฎหมายเป็นเวลา 2 ปี ซึ่งจะช่วยให้บริษัทข้ามชาติสามารถเคลื่อนย้ายบุคลากรมายังอิตาลีได้รวดเร็วยิ่งขึ้น



ในขณะเดียวกัน มาตรา 1 ได้จัดสรรงบประมาณสำหรับการขยายเวลาจ้างเจ้าหน้าที่ศาลชั่วคราวจำนวน 1,350 คน ที่ทำงานเกี่ยวกับคดีการย้ายถิ่นจนถึงเดือนมกราคม 2027 ซึ่งผู้ปฏิบัติงานหวังว่าจะช่วยลดปัญหาคดีค้างสำหรับการพิจารณาคำร้องขออนุมัติการควบคุมตัวที่มีอยู่ในปัจจุบันซึ่งใช้เวลาราว 6 เดือน

นายจ้างควรทบทวนนโยบายการเคลื่อนย้ายบุคลากรใหม่โดยคำนึงถึงกฎการรวมครอบครัวที่ผ่อนคลายและกำหนดเวลาที่ขยายออกไปถึงเมษายน 2027 โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ถูกโอนย้ายที่เดินทางมาหลังจากวันที่ 31 ธันวาคม 2026 ซึ่งเป็นวันสิ้นสุดเดิม

ผู้ให้บริการขนส่งที่ปฏิบัติงานตามชายแดนทางบกกับสโลวีเนียต้องเฝ้าระวังการตรวจสอบเอกสารซึ่งจะตรงกับช่วงเวลาการลงทะเบียนคำขอลี้ภัยที่ขยายออกไป

เมื่อพระราชกำหนดนี้ถูกแปลงเป็นกฎหมาย คาดว่ากระทรวงมหาดไทยจะออกแนวทางปฏิบัติภายใน 30 วัน และบริษัทต่างๆ ควรประสานงานกับที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นท้องถิ่นเพื่อเตรียมพร้อมรับการปรับเปลี่ยนขั้นตอนต่างๆ