Ủy ban Châu Âu Khởi Động Chu Kỳ Quản Lý Di Cư Hàng Năm Đầu Tiên Theo Thỏa Thuận, Đặt Ra Các Tiêu Chuẩn Định Hình Hạn Ngạch Di Cư Của Áo Năm 2026

Vào ngày 12 tháng 11 năm 2025, Tổng vụ Di cư và An ninh Nội địa của Ủy ban châu Âu đã khởi động “Chu kỳ Quản lý Di cư Hàng năm” đầu tiên, một công cụ giám sát trọng điểm của Hiệp ước về Di cư và Tị nạn được thông qua đầu năm nay. Chu kỳ này kết hợp báo cáo toàn diện về Tị nạn & Di cư với đề xuất “Quỹ Đoàn kết” mang tính định hướng, phân bổ chỗ tái định cư, đóng góp tài chính và hỗ trợ tăng cường năng lực giữa các quốc gia thành viên EU—bao gồm cả Áo—cho 12 tháng tới.

Đối với Vienna, thời điểm này rất quan trọng. Liên minh ba đảng mới của Áo đã cam kết hạn chế dòng người xin tị nạn đồng thời mở rộng hạn ngạch di cư kinh tế thông qua chương trình Thẻ Đỏ-Trắng-Đỏ. Phương pháp dựa trên dữ liệu của Ủy ban sẽ trực tiếp hỗ trợ các cuộc đàm phán Hội đồng vào mùa xuân 2026, khi các con số ràng buộc về tái định cư và hỗ trợ quản lý biên giới được xác định. Theo các quan chức Ủy ban, Áo hiện được xếp vào nhóm “áp lực di cư vừa phải” nhờ giảm 37% đơn xin tị nạn lần đầu trong nửa đầu năm 2025, nhưng vẫn có thể bị yêu cầu tiếp nhận tới 820 người tái định cư từ các quốc gia tuyến đầu trong năm tới hoặc đóng góp tài chính tương đương khoảng 17 triệu euro.



Chu kỳ mới cũng đánh giá tiêu chuẩn năng lực tiếp nhận, thời gian xử lý và tỷ lệ hồi hương. Áo có tốc độ xử lý nhanh hơn mức trung bình EU nhưng còn yếu trong việc hồi hương hiệu quả những người bị từ chối—một chỉ số mà Bộ Nội vụ Vienna muốn cải thiện thông qua các cuộc đàm phán hồi hương gần đây với Iraq và Tunisia. Việc không đạt mục tiêu có thể dẫn đến “biện pháp khắc phục”, như việc điều động nhân sự bắt buộc sang các cơ quan EU.

Các nhà quản lý di chuyển doanh nghiệp nên theo dõi sát sao các cuộc thảo luận về đoàn kết. Ủy ban nhấn mạnh rằng các kênh di cư lao động phải được mở rộng song song với đoàn kết tị nạn để lấp đầy khoảng trống nhân tài của châu Âu. Phòng Thương mại Áo đã vận động Brussels miễn trừ những người giữ visa tài năng quốc gia khỏi việc tính vào hạn ngạch đoàn kết, lập luận rằng di cư lao động có kỹ năng cao không nên bị đồng nhất với tái định cư nhân đạo.

Các bước tiếp theo bao gồm buổi họp kỹ thuật cho các điều phối viên quốc gia vào ngày 20 tháng 11 và các cuộc thảo luận của Hội đồng vào tháng 12. Các bên liên quan dự đoán sẽ có tranh luận sôi nổi, nhưng lịch trình có cấu trúc này mang lại cho doanh nghiệp, tổ chức phi chính phủ và chính quyền địa phương một khoảng thời gian rõ ràng hơn để vận động so với cách quản lý khủng hoảng tùy tiện của những năm trước.