Thí nghiệm của Australia với loại visa gọi là “di chuyển có phẩm giá” đã chuyển từ chính sách trên giấy thành hiện thực cuộc sống. Vào sáng ngày 11 tháng 12, 27 công dân Tuvalu—một trong những quốc đảo san hô bị đe dọa nghiêm trọng nhất thế giới—đã đến Sydney và Adelaide theo chương trình song phương, cung cấp tối đa 280 suất mỗi năm cho những người có quê hương có nguy cơ trở nên không thể sinh sống do mực nước biển dâng cao. Trong số đó có nữ lái xe nâng đầu tiên của Tuvalu, một nha sĩ và một mục sư được Giáo hội Tuvalu cử đi để bảo vệ sự liên tục về tinh thần và văn hóa ở nước ngoài.
Chương trình này được đàm phán vào năm 2023 khi Thủ tướng Tuvalu Kausea Natano cảnh báo rằng “một nửa Funafuti có thể bị ngập nước vào năm 2050.” Hơn một phần ba trong tổng số 11.000 dân của Tuvalu đã đăng ký quan tâm. Để ngăn chặn tình trạng chảy máu chất xám, số lượng tiếp nhận hàng năm được giới hạn và người đăng ký phải chứng minh khả năng làm việc cũng như cam kết gửi tiền về quê nhà. Australia chịu trách nhiệm hỗ trợ tái định cư—bao gồm các lớp học tiếng Anh, công nhận kỹ năng và các khoản trợ cấp định cư khu vực nhằm tăng cường thị trường lao động ngoài các thủ đô đông đúc ở bờ đông.
![Nhóm người di cư đầu tiên từ Tuvalu do biến đổi khí hậu đã đến Úc]()
Việc tiếp nhận này đặt Australia vào vị trí tiên phong trong cuộc tranh luận toàn cầu ngày càng tăng về việc liệu tác động của biến đổi khí hậu có nên kích hoạt các con đường bảo vệ đặc biệt hay không. Canberra khẳng định chương trình mang tính nhân đạo, không phải cửa sau nhập cư; visa ban đầu là tạm thời nhưng sẽ chuyển sang thường trú nhân sau bốn năm nếu người giữ visa đáp ứng các tiêu chuẩn về công việc và hội nhập. Các nhà phê bình cho rằng con số này chỉ mang tính tượng trưng so với dự báo di dời trên khắp Thái Bình Dương, nhưng những người ủng hộ phản bác rằng cần có một chương trình thí điểm để kiểm tra dịch vụ hỗ trợ và năng lực cộng đồng.
Đối với các nhà quản lý di chuyển lao động doanh nghiệp, tác động là hai mặt. Thứ nhất, các nhà tuyển dụng khu vực—từ các nhà máy chế biến thịt ở Naracoorte đến các công ty công nghệ nông nghiệp ở Mildura—đang được tích cực mời gọi tài trợ cho các tuyển dụng người Tuvalu, tạo ra một nguồn nhân lực chuyên biệt. Thứ hai, tính nhân đạo của visa này đồng nghĩa với các ưu đãi như đoàn tụ gia đình, miễn học phí và quyền truy cập Medicare mà các loại visa lao động có kỹ năng tương đương không có, điều mà các nhóm nhân sự phải tính toán khi so sánh chi phí nhân lực.
Các nhà phân tích chính sách sẽ theo dõi chặt chẽ kết quả định cư; chính phủ đã giao Đại học Quốc gia Australia theo dõi các chỉ số về việc làm, nhà ở và bảo tồn văn hóa trong năm năm đầu tiên. Nếu thành công, các quan chức gợi ý mô hình này có thể được mở rộng sang Kiribati và Quần đảo Marshall—khẳng định vị thế của Australia là đối tác ưu tiên trong khu vực trong thời đại cạnh tranh chiến lược và nguy cơ biến đổi khí hậu.
Chương trình này được đàm phán vào năm 2023 khi Thủ tướng Tuvalu Kausea Natano cảnh báo rằng “một nửa Funafuti có thể bị ngập nước vào năm 2050.” Hơn một phần ba trong tổng số 11.000 dân của Tuvalu đã đăng ký quan tâm. Để ngăn chặn tình trạng chảy máu chất xám, số lượng tiếp nhận hàng năm được giới hạn và người đăng ký phải chứng minh khả năng làm việc cũng như cam kết gửi tiền về quê nhà. Australia chịu trách nhiệm hỗ trợ tái định cư—bao gồm các lớp học tiếng Anh, công nhận kỹ năng và các khoản trợ cấp định cư khu vực nhằm tăng cường thị trường lao động ngoài các thủ đô đông đúc ở bờ đông.
Việc tiếp nhận này đặt Australia vào vị trí tiên phong trong cuộc tranh luận toàn cầu ngày càng tăng về việc liệu tác động của biến đổi khí hậu có nên kích hoạt các con đường bảo vệ đặc biệt hay không. Canberra khẳng định chương trình mang tính nhân đạo, không phải cửa sau nhập cư; visa ban đầu là tạm thời nhưng sẽ chuyển sang thường trú nhân sau bốn năm nếu người giữ visa đáp ứng các tiêu chuẩn về công việc và hội nhập. Các nhà phê bình cho rằng con số này chỉ mang tính tượng trưng so với dự báo di dời trên khắp Thái Bình Dương, nhưng những người ủng hộ phản bác rằng cần có một chương trình thí điểm để kiểm tra dịch vụ hỗ trợ và năng lực cộng đồng.
Đối với các nhà quản lý di chuyển lao động doanh nghiệp, tác động là hai mặt. Thứ nhất, các nhà tuyển dụng khu vực—từ các nhà máy chế biến thịt ở Naracoorte đến các công ty công nghệ nông nghiệp ở Mildura—đang được tích cực mời gọi tài trợ cho các tuyển dụng người Tuvalu, tạo ra một nguồn nhân lực chuyên biệt. Thứ hai, tính nhân đạo của visa này đồng nghĩa với các ưu đãi như đoàn tụ gia đình, miễn học phí và quyền truy cập Medicare mà các loại visa lao động có kỹ năng tương đương không có, điều mà các nhóm nhân sự phải tính toán khi so sánh chi phí nhân lực.
Các nhà phân tích chính sách sẽ theo dõi chặt chẽ kết quả định cư; chính phủ đã giao Đại học Quốc gia Australia theo dõi các chỉ số về việc làm, nhà ở và bảo tồn văn hóa trong năm năm đầu tiên. Nếu thành công, các quan chức gợi ý mô hình này có thể được mở rộng sang Kiribati và Quần đảo Marshall—khẳng định vị thế của Australia là đối tác ưu tiên trong khu vực trong thời đại cạnh tranh chiến lược và nguy cơ biến đổi khí hậu.
Nguồn: Reuters
