芬兰加入十个欧洲国家，敦促布鲁塞尔限制俄罗斯游客流量

包括芬兰在内的十一欧洲国家联盟于2026年6月23日向欧盟委员会递交联合信函，呼吁在俄罗斯对乌克兰的战争持续期间，采取“新的限制性和具有约束力的措施”限制俄罗斯公民的休闲旅行。该行动由瑞典牵头，得到丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、波兰、捷克、挪威和冰岛的支持。签署国指出，2025年向俄罗斯人发放的近50万份申根签证削弱了欧盟制裁效果，并带来安全风险，因为现役或退役军人可能未被发现地进入欧盟。信中敦促欧盟委员会建立筛查机制，识别俄罗斯士兵和退伍军人，并在必要时全面暂停短期签证发放。

芬兰的支持并不意外：2023年12月，赫尔辛基关闭了东部陆地边境，禁止非必要交通，指责俄罗斯“利用移民作为工具”；本月初，芬兰开始拒绝所有非生物识别的俄罗斯护照。芬兰外交部长埃利娜·瓦尔托宁表示，此次倡议“补充了国家层面的措施，旨在建立欧盟范围内的统一标准，防止签证购物和堵塞漏洞。”



拉普兰和东南部的旅游业者担心进一步限制将导致游客数量下降，但商业协会大多支持此举，指出2025年俄罗斯游客的消费仅占芬兰旅游总收入的不到2%。与此同时，旅行管理公司警告称，合法商务旅客可能会被卷入更广泛的冻结措施，呼吁欧盟明确人道主义和企业赞助的豁免条款。

欧盟委员会预计将在10月的司法与内政理事会会议前作出回应。即使短期内未出台新规，出行管理者也应预料芬兰及其他申根国领事馆对俄罗斯公民的安全面谈将更加严格，预约等待时间也将延长。