欧盟发布五点计划，加强外部边境管控，应对休达涌入潮

欧盟委员会在周二于卢森堡举行的内政部长会议上，公布了一项五点行动计划，旨在赋予成员国及欧盟边境机构Frontex更广泛的新权力，以应对类似今年夏天西班牙休达突发移民潮的情况。移民事务专员马格努斯·布鲁纳表示，数万人从摩洛哥进入西班牙飞地的画面暴露了申根体系的“结构性脆弱性”。

根据该提案，Frontex将获得额外资金，配备可快速部署的反应小组，并拥有更广泛的情报权限，包括实时监控社交媒体，以预测大规模人员流动。布鲁塞尔还希望设立法律快速通道，允许任何成员国在移民激增时暂停受理庇护申请最长达六个月，同时对走私网络实施制裁。



外交方面，将以欧盟与利比亚和埃及的协议为模板，扩大对摩洛哥及西非过境国的合作，提供发展资金以换取更严格的出境管控。对于西班牙而言，该计划短期内带来缓解——欧盟资金将支持目前加强休达边境的3000名宪兵，但同时也伴随义务。马德里需在明年一月前采纳修订后的筛查条例，并与Frontex共享更多实时数据。

跨国企业在通过西班牙调动员工时，应预期欧盟外部边境的检查将更为系统化，且若启用临时庇护暂停机制，人道主义或家庭团聚签证的处理时间将延长。拥有欧盟内部流动人才的公司则会欢迎委员会强调，任何内部边境检查，如意大利目前对前往西班牙渡轮的管控，都必须“严格限时”。