منحت الاتحاد الأوروبي الضوء الأخضر للجزء الأخير من اتفاقه الجديد بشأن الهجرة واللجوء، حيث أقرّ تنظيمًا يسمح للدول الأعضاء بنقل طالبي اللجوء المرفوضين إلى ما يُعرف بـ "مراكز الإعادة" في دول ثالثة. وقد حصل النص الذي يبلغ 104 صفحات على دعم سفراء الدول الأعضاء في بروكسل في وقت مبكر من 29 مارس، ومن المتوقع أن يصادق عليه الوزراء الأسبوع المقبل، مما يمهد الطريق لدخول القواعد حيز التنفيذ في 12 يونيو 2026.
ورغم أن التنظيم جديد ويشمل الاتحاد بأكمله، إلا أن الدبلوماسيين أقروا علنًا بأنه يستند بشكل كبير إلى بروتوكول إيطاليا لعام 2023 مع ألبانيا، الذي مولت بموجبه روما مركزين للاحتجاز في شينجين وجادير. وتضم هذه المراكز حاليًا نحو 90 مهاجرًا، وستكون بمثابة "نموذج تجريبي" للنظام الأوروبي الأوسع، وفقًا للمسؤولين.
وصف رئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني التصويت بأنه "انتصار للواقعية"، مؤكدة أن المعالجة خارج الحدود هي الطريقة الوحيدة الموثوقة لردع المهربين الذين ينشطون في طريق البحر الأبيض المتوسط المركزي.
بموجب التنظيم، يمكن نقل أي شخص غير تابع للاتحاد الأوروبي صدر بحقه أمر ترحيل نهائي إلى دولة وقعت اتفاق استضافة مع الاتحاد. ويجب على الدول الأعضاء ضمان احترام الضمانات الأساسية، لكن يمكن أن تستمر فترة الاحتجاز حتى 24 شهرًا للمهاجرين الذين يُعتبرون عرضة للهروب أو الذين يرفضون التعاون. وستُرفع قرارات الإعادة إلى نظام معلومات شنغن بحيث يصبح الأمر الصادر في دولة واحدة ساريًا تلقائيًا في جميع أنحاء الاتحاد.
![الاتحاد الأوروبي يعتمد قواعد جديدة للترحيل مستندة إلى نموذج إيطاليا في إعادة المهاجرين من ألبانيا]()
بالنسبة لإيطاليا، تعد القواعد تخفيفًا عمليًا. تظهر أرقام وزارة الداخلية أن 21% فقط من بين 41,000 شخص صدر بحقهم أمر مغادرة الأراضي الإيطالية في 2025 تم ترحيلهم فعليًا. وتأمل روما أن يسهم التمويل المشترك من الاتحاد والاعتراف المتبادل بقرارات الترحيل في تخفيف العبء المالي والإداري الذي عانى منه تطبيق القوانين لسنوات.
وفي الوقت نفسه، تراقب مجموعات المسافرين بغرض الأعمال عن كثب، إذ قد تعني إجراءات الإزالة المشددة المزيد من الفحوصات المفاجئة في المطارات وزيادة التدقيق في حاملي تأشيرات العمل الذين ينتقلون بين دول شنغن.
تحذر منظمات حقوق الإنسان من أن النموذج الإيطالي يخلق بالفعل مناطق رمادية قانونية. خلال زيارة حديثة إلى مركز جادير، أبلغ نواب إيطاليون عن ارتباك بين المحتجزين بشأن حقهم في الاستعانة بمحامٍ ومواعيد الطعن. وتخشى المنظمات غير الحكومية أن يؤدي توسيع النظام ليشمل الاتحاد بأكمله إلى تطبيع الاحتجاز الطويل خارج الحدود وجعل الرقابة القضائية أكثر صعوبة.
تؤكد المفوضية الأوروبية أن آليات المراقبة ستكون "صارمة"، لكنها تعترف بأن الإرشادات التفصيلية لن تكون جاهزة قبل بدء سريان الاتفاق.
ورغم أن التنظيم جديد ويشمل الاتحاد بأكمله، إلا أن الدبلوماسيين أقروا علنًا بأنه يستند بشكل كبير إلى بروتوكول إيطاليا لعام 2023 مع ألبانيا، الذي مولت بموجبه روما مركزين للاحتجاز في شينجين وجادير. وتضم هذه المراكز حاليًا نحو 90 مهاجرًا، وستكون بمثابة "نموذج تجريبي" للنظام الأوروبي الأوسع، وفقًا للمسؤولين.
وصف رئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني التصويت بأنه "انتصار للواقعية"، مؤكدة أن المعالجة خارج الحدود هي الطريقة الوحيدة الموثوقة لردع المهربين الذين ينشطون في طريق البحر الأبيض المتوسط المركزي.
بموجب التنظيم، يمكن نقل أي شخص غير تابع للاتحاد الأوروبي صدر بحقه أمر ترحيل نهائي إلى دولة وقعت اتفاق استضافة مع الاتحاد. ويجب على الدول الأعضاء ضمان احترام الضمانات الأساسية، لكن يمكن أن تستمر فترة الاحتجاز حتى 24 شهرًا للمهاجرين الذين يُعتبرون عرضة للهروب أو الذين يرفضون التعاون. وستُرفع قرارات الإعادة إلى نظام معلومات شنغن بحيث يصبح الأمر الصادر في دولة واحدة ساريًا تلقائيًا في جميع أنحاء الاتحاد.
بالنسبة لإيطاليا، تعد القواعد تخفيفًا عمليًا. تظهر أرقام وزارة الداخلية أن 21% فقط من بين 41,000 شخص صدر بحقهم أمر مغادرة الأراضي الإيطالية في 2025 تم ترحيلهم فعليًا. وتأمل روما أن يسهم التمويل المشترك من الاتحاد والاعتراف المتبادل بقرارات الترحيل في تخفيف العبء المالي والإداري الذي عانى منه تطبيق القوانين لسنوات.
وفي الوقت نفسه، تراقب مجموعات المسافرين بغرض الأعمال عن كثب، إذ قد تعني إجراءات الإزالة المشددة المزيد من الفحوصات المفاجئة في المطارات وزيادة التدقيق في حاملي تأشيرات العمل الذين ينتقلون بين دول شنغن.
تحذر منظمات حقوق الإنسان من أن النموذج الإيطالي يخلق بالفعل مناطق رمادية قانونية. خلال زيارة حديثة إلى مركز جادير، أبلغ نواب إيطاليون عن ارتباك بين المحتجزين بشأن حقهم في الاستعانة بمحامٍ ومواعيد الطعن. وتخشى المنظمات غير الحكومية أن يؤدي توسيع النظام ليشمل الاتحاد بأكمله إلى تطبيع الاحتجاز الطويل خارج الحدود وجعل الرقابة القضائية أكثر صعوبة.
تؤكد المفوضية الأوروبية أن آليات المراقبة ستكون "صارمة"، لكنها تعترف بأن الإرشادات التفصيلية لن تكون جاهزة قبل بدء سريان الاتفاق.
المصدر: AP News
