إسبانيا على وشك تنفيذ أكبر حملة تقنين للهجرة خلال أكثر من عقدين. وفقًا لمسودة نص اطلعت عليها صحيفة "لا رازون"، سيصوت مجلس الوزراء يوم الثلاثاء 14 أبريل على مرسوم ملكي يفتح مسارًا سريعًا للحصول على الإقامة للأجانب الذين يثبتون وجودهم في البلاد قبل 31 ديسمبر 2025، ويكونون قد أقاموا في إسبانيا لمدة لا تقل عن خمسة أشهر. وتقول مصادر حكومية إن هذا الإجراء قد يستفيد منه "أكثر من نصف مليون" شخص، يعمل كثير منهم حاليًا في الاقتصاد غير الرسمي دون تغطية اجتماعية.
وقد دفعت شريك الائتلاف اليساري "بوديموس" هذا الاقتراح، الذي يستند إلى تقنين زاباتيرو عام 2005، لكنه يتجاوز ذلك في جانب أساسي: لن يُطلب من المتقدمين تقديم عقد عمل عند تقديم الطلب الأولي. وبدلاً من ذلك، تخطط وزارة الإدماج والضمان الاجتماعي والهجرة لإصدار تصريح إقامة لمدة عام يمكن تحويله لاحقًا إلى تصريح عمل عادي بمجرد العثور على وظيفة. ويؤكد المسؤولون أن إلغاء شرط عرض العمل سيمنع استغلال أنظمة "الدفع مقابل التوظيف" التي انتشرت خلال حملات التقنين السابقة، وسيسمح للوافدين الجدد بالدخول إلى سوق العمل الرسمي بسرعة أكبر.
![الحكومة الإسبانية تستعد للموافقة على تسوية وضع قانوني جماعي لحوالي 500,000 مهاجر غير نظامي]()
وفي حال إقرار المرسوم، سيتم أيضًا تحديث نظام "الأرايغو" القائم على الجذور من خلال تقصير بعض فترات التأهيل والاعتراف بالتسجيل في التدريب المهني كدليل على الاندماج الاجتماعي. ويعتبر المدافعون عن الإصلاح - من أبرشيات كاثوليكية إلى منظمات غير حكومية كبرى - أن هذه الخطوة استجابة إنسانية للركود الطويل في طلبات اللجوء والزيادة الكبيرة في الوافدين غير النظاميين، بينما ترى جمعيات أصحاب العمل فرصة لتخفيف نقص العمالة المزمن في قطاعات الضيافة والزراعة ورعاية المسنين.
أما المنتقدون، بقيادة حزب الشعب المحافظ وحزب فوكس اليميني المتطرف، فيصرون على أن هذه الخطوة ستشكل "عامل جذب" للهجرة غير النظامية وستزيد الضغط على الإسكان والخدمات العامة. وطالبوا بمناقشة المرسوم في البرلمان، بينما تؤكد الحكومة أن الظروف الاجتماعية الاستثنائية تبرر الموافقة عليه بمرسوم ملكي.
أما بالنسبة لمديري التنقل الدولي، فالمخاطر كبيرة. فقد تستفيد الشركات متعددة الجنسيات التي توظف أعدادًا كبيرة من العمال المؤقتين أو الموسميين في إسبانيا من قاعدة كبيرة من المواهب الجديدة المرخصة، لكنها ستحتاج أيضًا إلى تحديث قوائم التحقق من الامتثال: فبمجرد تحويل المستفيدين إلى تصاريح عمل منتظمة، ستطبق عليهم قواعد الخصم من الرواتب والالتزامات الاجتماعية المعتادة. وينبغي على الشركات مراجعة المتعهدين من الباطن لضمان انتقال العمال بشكل صحيح وتجنب العقوبات بعد انتهاء فترة السماح.
وقد دفعت شريك الائتلاف اليساري "بوديموس" هذا الاقتراح، الذي يستند إلى تقنين زاباتيرو عام 2005، لكنه يتجاوز ذلك في جانب أساسي: لن يُطلب من المتقدمين تقديم عقد عمل عند تقديم الطلب الأولي. وبدلاً من ذلك، تخطط وزارة الإدماج والضمان الاجتماعي والهجرة لإصدار تصريح إقامة لمدة عام يمكن تحويله لاحقًا إلى تصريح عمل عادي بمجرد العثور على وظيفة. ويؤكد المسؤولون أن إلغاء شرط عرض العمل سيمنع استغلال أنظمة "الدفع مقابل التوظيف" التي انتشرت خلال حملات التقنين السابقة، وسيسمح للوافدين الجدد بالدخول إلى سوق العمل الرسمي بسرعة أكبر.
وفي حال إقرار المرسوم، سيتم أيضًا تحديث نظام "الأرايغو" القائم على الجذور من خلال تقصير بعض فترات التأهيل والاعتراف بالتسجيل في التدريب المهني كدليل على الاندماج الاجتماعي. ويعتبر المدافعون عن الإصلاح - من أبرشيات كاثوليكية إلى منظمات غير حكومية كبرى - أن هذه الخطوة استجابة إنسانية للركود الطويل في طلبات اللجوء والزيادة الكبيرة في الوافدين غير النظاميين، بينما ترى جمعيات أصحاب العمل فرصة لتخفيف نقص العمالة المزمن في قطاعات الضيافة والزراعة ورعاية المسنين.
أما المنتقدون، بقيادة حزب الشعب المحافظ وحزب فوكس اليميني المتطرف، فيصرون على أن هذه الخطوة ستشكل "عامل جذب" للهجرة غير النظامية وستزيد الضغط على الإسكان والخدمات العامة. وطالبوا بمناقشة المرسوم في البرلمان، بينما تؤكد الحكومة أن الظروف الاجتماعية الاستثنائية تبرر الموافقة عليه بمرسوم ملكي.
أما بالنسبة لمديري التنقل الدولي، فالمخاطر كبيرة. فقد تستفيد الشركات متعددة الجنسيات التي توظف أعدادًا كبيرة من العمال المؤقتين أو الموسميين في إسبانيا من قاعدة كبيرة من المواهب الجديدة المرخصة، لكنها ستحتاج أيضًا إلى تحديث قوائم التحقق من الامتثال: فبمجرد تحويل المستفيدين إلى تصاريح عمل منتظمة، ستطبق عليهم قواعد الخصم من الرواتب والالتزامات الاجتماعية المعتادة. وينبغي على الشركات مراجعة المتعهدين من الباطن لضمان انتقال العمال بشكل صحيح وتجنب العقوبات بعد انتهاء فترة السماح.
المصدر: La Razón
