اتخذت الحكومة الفنلندية ذات التوجه الوسطي اليميني الخطوة التشريعية الأولى نحو نموذج اندماج أكثر صرامة يعتمد على مبدأ "العمل أولاً". حيث قدمت حزمة إصلاحات إلى البرلمان في وقت متأخر من يوم 24 أبريل ونُشرت يوم الجمعة 25 أبريل، تهدف إلى إعادة صياغة قانون تعزيز اندماج المهاجرين لعام 2010.
بموجب مشروع القانون، سيتعين على معظم القادمين الجدد:
• حضور مقابلة تقييم مهارات أولية خلال شهرين من الوصول؛
• المشاركة في دروس اللغة الفنلندية أو السويدية لمدة لا تقل عن 20 ساعة أسبوعياً حتى بلوغ المستوى A2 وفقاً للإطار الأوروبي المرجعي للغات؛
• اتباع خطة شخصية للبحث عن عمل أو التدريب المهني تُعدها مكاتب التوظيف المحلية.
يقوم الاقتراح بمنح البلديات، بدلاً من خدمة التوظيف الوطنية، الدور الرئيسي (ومصدر تمويل موحد) لتدريب اللغة والاستعداد لسوق العمل. والأهم من ذلك، أنه يفرض نظام عقوبات تدريجي: فقد يؤدي التغيب عن الدروس أو رفض قبول وظيفة مناسبة إلى تقليص إعانات البطالة بنسبة 40% لمدة ثلاثة أشهر، وقد تُخفض المساعدات الاجتماعية الأساسية بنسبة تصل إلى 20% في حال تكرار المخالفات.
![فنلندا تتجه لربط مزايا المهاجرين بمتطلبات الاندماج الإلزامي بموجب مشروع قانون جديد]()
يجادل الوزراء بأن الإصلاح ضروري لسد النقص الهيكلي في سوق العمل الفنلندي وتقليل نفقات الرعاية الاجتماعية. وتشير توقعات وزارة المالية إلى أن التغييرات قد توفر 46.8 مليون يورو سنوياً بحلول عام 2027، وذلك بفضل تسريع دخول سوق العمل وتوحيد برامج التمويل المتداخلة.
رحب أصحاب العمل، خصوصاً في قطاعات البناء والرعاية الصحية وتكنولوجيا المعلومات، بمسار أوضح للحصول على تصاريح الإقامة المرتبطة بالعمل، لكن اتحاد النقابات العمالية SAK حذر من أن عقوبات الإعانات قد تدفع الأسر الضعيفة إلى الفقر وتقوض أهداف الاندماج على المدى الطويل.
بالنسبة لمديري التنقل الوظيفي في الشركات، الرسالة مزدوجة: أولاً، يجب على أصحاب العمل الذين يرعون تصاريح الإقامة متابعة التزام الموظفين الأجانب بحضور دروس اللغة الإلزامية. ثانياً، يرسخ القانون دور البلديات كمركز متكامل لخدمات الاندماج في فنلندا، لذا ينبغي على الشركات التي تنقل موظفين إدراج مواعيد التسجيل والتدريب مع السلطات المحلية ضمن جداول استقبال الموظفين الجدد.
إذا تم إقرار القانون دون تعديل، سيدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2027، مما يمنح الشركات ثمانية أشهر لتعديل سياسات الموارد البشرية وميزانيات التنقل. من المتوقع أن تبدأ جلسات الاستماع التفصيلية في اللجان البرلمانية الأسبوع المقبل، وقد أبدت أحزاب المعارضة استعدادها لتقديم تعديلات على عقوبات الإعانات. ومع ذلك، وبفضل الأغلبية التي تمتلكها الحكومة المكونة من أربعة أحزاب (117 من أصل 200 مقعد)، يتوقع المراقبون أن تبقى الالتزامات الأساسية قائمة خلال العملية التشريعية.
بموجب مشروع القانون، سيتعين على معظم القادمين الجدد:
• حضور مقابلة تقييم مهارات أولية خلال شهرين من الوصول؛
• المشاركة في دروس اللغة الفنلندية أو السويدية لمدة لا تقل عن 20 ساعة أسبوعياً حتى بلوغ المستوى A2 وفقاً للإطار الأوروبي المرجعي للغات؛
• اتباع خطة شخصية للبحث عن عمل أو التدريب المهني تُعدها مكاتب التوظيف المحلية.
يقوم الاقتراح بمنح البلديات، بدلاً من خدمة التوظيف الوطنية، الدور الرئيسي (ومصدر تمويل موحد) لتدريب اللغة والاستعداد لسوق العمل. والأهم من ذلك، أنه يفرض نظام عقوبات تدريجي: فقد يؤدي التغيب عن الدروس أو رفض قبول وظيفة مناسبة إلى تقليص إعانات البطالة بنسبة 40% لمدة ثلاثة أشهر، وقد تُخفض المساعدات الاجتماعية الأساسية بنسبة تصل إلى 20% في حال تكرار المخالفات.
يجادل الوزراء بأن الإصلاح ضروري لسد النقص الهيكلي في سوق العمل الفنلندي وتقليل نفقات الرعاية الاجتماعية. وتشير توقعات وزارة المالية إلى أن التغييرات قد توفر 46.8 مليون يورو سنوياً بحلول عام 2027، وذلك بفضل تسريع دخول سوق العمل وتوحيد برامج التمويل المتداخلة.
رحب أصحاب العمل، خصوصاً في قطاعات البناء والرعاية الصحية وتكنولوجيا المعلومات، بمسار أوضح للحصول على تصاريح الإقامة المرتبطة بالعمل، لكن اتحاد النقابات العمالية SAK حذر من أن عقوبات الإعانات قد تدفع الأسر الضعيفة إلى الفقر وتقوض أهداف الاندماج على المدى الطويل.
بالنسبة لمديري التنقل الوظيفي في الشركات، الرسالة مزدوجة: أولاً، يجب على أصحاب العمل الذين يرعون تصاريح الإقامة متابعة التزام الموظفين الأجانب بحضور دروس اللغة الإلزامية. ثانياً، يرسخ القانون دور البلديات كمركز متكامل لخدمات الاندماج في فنلندا، لذا ينبغي على الشركات التي تنقل موظفين إدراج مواعيد التسجيل والتدريب مع السلطات المحلية ضمن جداول استقبال الموظفين الجدد.
إذا تم إقرار القانون دون تعديل، سيدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2027، مما يمنح الشركات ثمانية أشهر لتعديل سياسات الموارد البشرية وميزانيات التنقل. من المتوقع أن تبدأ جلسات الاستماع التفصيلية في اللجان البرلمانية الأسبوع المقبل، وقد أبدت أحزاب المعارضة استعدادها لتقديم تعديلات على عقوبات الإعانات. ومع ذلك، وبفضل الأغلبية التي تمتلكها الحكومة المكونة من أربعة أحزاب (117 من أصل 200 مقعد)، يتوقع المراقبون أن تبقى الالتزامات الأساسية قائمة خلال العملية التشريعية.
المصدر: Stara.fi
