وقع الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا المرسوم رقم 12.948، الذي نُشر في الجريدة الرسمية للاتحاد في 28 أبريل 2026، والذي يُفعّل اتفاقية ميركوسور الخاصة بالمناطق الحدودية المرتبطة. هذه الاتفاقية، التي تم التفاوض عليها في الأصل عام 2019 بين البرازيل والأرجنتين وباراغواي وأوروغواي، تُنشئ وثيقة مخصصة لحركة المرور عبر الحدود (DTVF) تسمح لسكان 110 أزواج من المدن التوأم على طول الحدود الجنوبية التي تمتد 16,000 كيلومتر، بالعبور للعمل والدراسة والرعاية الصحية والتجارة مع أقل قدر من الإجراءات البيروقراطية.
بموجب القواعد الجديدة، سيتمكن سكان الحدود المؤهلون من التقدم بطلب للحصول على وثيقة DTVF لمدة خمس سنوات في مكاتب الشرطة الفيدرالية المحلية، باستخدام إثبات السكن وسجل جنائي نظيف فقط. وسيتمتع حاملو الوثيقة بالمساواة في سوق العمل مع المواطنين على الجانب الآخر من الحدود، والوصول إلى المدارس والمستشفيات العامة، بالإضافة إلى مسار خاص "الممر الأخضر" في نقاط التفتيش المزدحمة مثل فوز دو إيغواسو–سيوداد ديل إستي وسانتانا دو ليفرامينتو–ريفيرا.
كما تبسط الاتفاقية استيراد المركبات الخاصة مؤقتًا وتعفي الشحنات الخفيفة العابرة للحدود من تصاريح ATIT، مما يقلل من تكاليف الامتثال للتجار الصغار. بالنسبة للشركات متعددة الجنسيات التي تشغل مصانع على جانبي الحدود—مثل موردي السيارات في أوروغوايانا/باسو دي لوس ليبرس أو معالجي المنتجات الزراعية في بونتا بورّا/بيدرو خوان كاباييرو—تعد وثيقة DTVF بنشر أسرع للفنيين وتقليل المساهمات المزدوجة في الضمان الاجتماعي.
![البرازيل تصدر اتفاقية المناطق الحدودية المشتركة، وتطلق وثيقة تنقل حدودية سريعة الحركة]()
ينبغي لفرق الموارد البشرية تحديث سياسات التنقل لتعكس أن حاملي وثيقة DTVF يُعاملون كموظفين محليين لأغراض قانون العمل، رغم أن فرق الهجرة يجب أن تتابع صلاحية السجل الجنائي وانتهاء الوثيقة. وتتوقع البلديات الحدودية أن تؤدي هذه الخطوة إلى تنظيم أعداد كبيرة من العابرين غير الرسميين. وأظهرت دراسة مشتركة بين الأمم المتحدة والمنظمة الدولية للهجرة عام 2025 أن نحو 85,000 برازيلي يعملون يوميًا في الأرجنتين أو باراغواي بدون وثائق رسمية.
ورحبت غرف التجارة المحلية بالمرسوم، متوقعة زيادة بنسبة 12% في مبيعات التجزئة العابرة للحدود في نفس اليوم خلال السنة الأولى. وفي الوقت نفسه، تؤكد أجهزة الأمن أن وثيقة DTVF البيومترية—المزودة برمز QR ومرتبطة بقاعدة بيانات المخاطر في ميركوسور—ستُحسن فعليًا من تطبيق القانون ضد شبكات تهريب البشر.
يدخل المرسوم حيز التنفيذ فورًا، لكن التطبيق العملي سيتم على مراحل مع تخصيص شرطة الحدود لبرمجيات الإصدار وتدريب الموظفين. ويمكن لأصحاب العمل البرازيليين في البلديات المتأثرة بدء رعاية الطلبات، فيما أعلنت الأرجنتين وباراغواي أنهما ستبدآن في الاعتراف بوثائق DTVF البرازيلية اعتبارًا من 15 مايو، بينما حددت أوروغواي الأول من يونيو كتاريخ بدء التنفيذ.
بموجب القواعد الجديدة، سيتمكن سكان الحدود المؤهلون من التقدم بطلب للحصول على وثيقة DTVF لمدة خمس سنوات في مكاتب الشرطة الفيدرالية المحلية، باستخدام إثبات السكن وسجل جنائي نظيف فقط. وسيتمتع حاملو الوثيقة بالمساواة في سوق العمل مع المواطنين على الجانب الآخر من الحدود، والوصول إلى المدارس والمستشفيات العامة، بالإضافة إلى مسار خاص "الممر الأخضر" في نقاط التفتيش المزدحمة مثل فوز دو إيغواسو–سيوداد ديل إستي وسانتانا دو ليفرامينتو–ريفيرا.
كما تبسط الاتفاقية استيراد المركبات الخاصة مؤقتًا وتعفي الشحنات الخفيفة العابرة للحدود من تصاريح ATIT، مما يقلل من تكاليف الامتثال للتجار الصغار. بالنسبة للشركات متعددة الجنسيات التي تشغل مصانع على جانبي الحدود—مثل موردي السيارات في أوروغوايانا/باسو دي لوس ليبرس أو معالجي المنتجات الزراعية في بونتا بورّا/بيدرو خوان كاباييرو—تعد وثيقة DTVF بنشر أسرع للفنيين وتقليل المساهمات المزدوجة في الضمان الاجتماعي.
ينبغي لفرق الموارد البشرية تحديث سياسات التنقل لتعكس أن حاملي وثيقة DTVF يُعاملون كموظفين محليين لأغراض قانون العمل، رغم أن فرق الهجرة يجب أن تتابع صلاحية السجل الجنائي وانتهاء الوثيقة. وتتوقع البلديات الحدودية أن تؤدي هذه الخطوة إلى تنظيم أعداد كبيرة من العابرين غير الرسميين. وأظهرت دراسة مشتركة بين الأمم المتحدة والمنظمة الدولية للهجرة عام 2025 أن نحو 85,000 برازيلي يعملون يوميًا في الأرجنتين أو باراغواي بدون وثائق رسمية.
ورحبت غرف التجارة المحلية بالمرسوم، متوقعة زيادة بنسبة 12% في مبيعات التجزئة العابرة للحدود في نفس اليوم خلال السنة الأولى. وفي الوقت نفسه، تؤكد أجهزة الأمن أن وثيقة DTVF البيومترية—المزودة برمز QR ومرتبطة بقاعدة بيانات المخاطر في ميركوسور—ستُحسن فعليًا من تطبيق القانون ضد شبكات تهريب البشر.
يدخل المرسوم حيز التنفيذ فورًا، لكن التطبيق العملي سيتم على مراحل مع تخصيص شرطة الحدود لبرمجيات الإصدار وتدريب الموظفين. ويمكن لأصحاب العمل البرازيليين في البلديات المتأثرة بدء رعاية الطلبات، فيما أعلنت الأرجنتين وباراغواي أنهما ستبدآن في الاعتراف بوثائق DTVF البرازيلية اعتبارًا من 15 مايو، بينما حددت أوروغواي الأول من يونيو كتاريخ بدء التنفيذ.
