El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, firmó el Decreto Nº 12.948, publicado en el Diário Oficial da União el 28 de abril de 2026, que pone en vigor el Acuerdo del MERCOSUR sobre Localidades Fronterizas Vinculadas. El pacto, negociado originalmente en 2019 por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, crea un Documento de Tránsito Fronterizo Vinculado (DTVF) que permitirá a los residentes de 110 ciudades gemelas a lo largo de los 16.000 kilómetros de la frontera sur cruzar para trabajar, estudiar, recibir atención médica y comerciar con trámites mínimos.
Según las nuevas normas, los residentes fronterizos elegibles podrán solicitar el DTVF de cinco años en las oficinas locales de la Policía Federal presentando solo un comprobante de domicilio y un certificado de antecedentes penales limpio. Los titulares gozarán de igualdad laboral con los nacionales del otro lado de la frontera, acceso a escuelas y hospitales públicos, y una “vía verde” especial en puntos de control concurridos como Foz do Iguaçu–Ciudad del Este y Santana do Livramento–Rivera.
El acuerdo también simplifica la importación temporal de vehículos particulares y exime a las cargas ligeras transfronterizas de los permisos ATIT, reduciendo costos para pequeños comerciantes. Para las multinacionales con plantas en ambos lados de la frontera —proveedores automotrices en Uruguaiana/Paso de los Libres o procesadoras agroindustriales en Ponta Porã/Pedro Juan Caballero—, el DTVF promete una movilización más rápida de técnicos y una reducción en las contribuciones dobles a la seguridad social.
![Brasil Promulga Acuerdo sobre Localidades Transfronterizas, Creando Documento de Movilidad Fronteriza Rápida]()
Los equipos de recursos humanos deben actualizar sus políticas de movilidad para reflejar que los titulares del DTVF son considerados contrataciones locales a efectos laborales, aunque los departamentos de inmigración deberán seguir verificando la validez de los antecedentes penales y la vigencia del DTVF. Los municipios fronterizos esperan que la medida formalice a grandes grupos de trabajadores informales. Un estudio de la ONU-OIM de 2025 estimó que hasta 85.000 brasileños trabajaban diariamente en Argentina o Paraguay sin la documentación adecuada.
Las cámaras de comercio locales han recibido con entusiasmo el decreto, proyectando un aumento del 12 % en las ventas minoristas transfronterizas en el mismo día durante el primer año. Por su parte, las agencias de seguridad destacan que el DTVF biométrico —con código QR y vinculación a bases de datos de riesgo del MERCOSUR— mejorará la lucha contra las redes de tráfico de personas.
El decreto entra en vigor de inmediato, pero su implementación operativa será gradual, mientras la policía fronteriza adapta el software de emisión y capacita al personal. Los empleadores brasileños con instalaciones en los municipios afectados ya pueden comenzar a patrocinar solicitudes; Argentina y Paraguay indicaron que reconocerán los DTVF brasileños a partir del 15 de mayo, mientras que Uruguay fijó el 1 de junio como fecha de inicio.
Según las nuevas normas, los residentes fronterizos elegibles podrán solicitar el DTVF de cinco años en las oficinas locales de la Policía Federal presentando solo un comprobante de domicilio y un certificado de antecedentes penales limpio. Los titulares gozarán de igualdad laboral con los nacionales del otro lado de la frontera, acceso a escuelas y hospitales públicos, y una “vía verde” especial en puntos de control concurridos como Foz do Iguaçu–Ciudad del Este y Santana do Livramento–Rivera.
El acuerdo también simplifica la importación temporal de vehículos particulares y exime a las cargas ligeras transfronterizas de los permisos ATIT, reduciendo costos para pequeños comerciantes. Para las multinacionales con plantas en ambos lados de la frontera —proveedores automotrices en Uruguaiana/Paso de los Libres o procesadoras agroindustriales en Ponta Porã/Pedro Juan Caballero—, el DTVF promete una movilización más rápida de técnicos y una reducción en las contribuciones dobles a la seguridad social.
Los equipos de recursos humanos deben actualizar sus políticas de movilidad para reflejar que los titulares del DTVF son considerados contrataciones locales a efectos laborales, aunque los departamentos de inmigración deberán seguir verificando la validez de los antecedentes penales y la vigencia del DTVF. Los municipios fronterizos esperan que la medida formalice a grandes grupos de trabajadores informales. Un estudio de la ONU-OIM de 2025 estimó que hasta 85.000 brasileños trabajaban diariamente en Argentina o Paraguay sin la documentación adecuada.
Las cámaras de comercio locales han recibido con entusiasmo el decreto, proyectando un aumento del 12 % en las ventas minoristas transfronterizas en el mismo día durante el primer año. Por su parte, las agencias de seguridad destacan que el DTVF biométrico —con código QR y vinculación a bases de datos de riesgo del MERCOSUR— mejorará la lucha contra las redes de tráfico de personas.
El decreto entra en vigor de inmediato, pero su implementación operativa será gradual, mientras la policía fronteriza adapta el software de emisión y capacita al personal. Los empleadores brasileños con instalaciones en los municipios afectados ya pueden comenzar a patrocinar solicitudes; Argentina y Paraguay indicaron que reconocerán los DTVF brasileños a partir del 15 de mayo, mientras que Uruguay fijó el 1 de junio como fecha de inicio.
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