巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于2026年4月28日在《联邦官方公报》上签署了第12.948号法令，正式启动南方共同市场（MERCOSUR）边境联动城镇协议。该协议最初由巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭于2019年谈判达成，设立了专门的跨境通行证（DTVF），允许沿着长达16,000公里的南部边境110对姊妹城市居民，简化手续跨境工作、学习、就医和经商。
根据新规，符合条件的边境居民可在当地联邦警察局申请为期五年的DTVF，仅需提供居住证明和无犯罪记录。持证人将在对岸享有与本国公民同等的劳动市场待遇，能够进入公立学校和医院，并在如伊瓜苏瀑布—东城（Foz do Iguaçu–Ciudad del Este）及桑塔纳-利夫拉门托—里韦拉（Santana do Livramento–Rivera）等繁忙关口享受专用“绿色通道”。
该协议还简化了私人车辆的临时进口手续，免除了轻型跨境货物的ATIT许可，降低了小型贸易商的合规成本。对于在边境两侧设有工厂的跨国公司——如乌鲁瓜伊纳/自由通道（Uruguaiana/Paso de los Libres）的汽车零部件供应商或蓬塔波拉/佩德罗胡安卡瓦列罗（Ponta Porã/Pedro Juan Caballero）的农产品加工企业——DTVF将加快技术人员调配，减少社会保障重复缴纳。
![巴西颁布跨境地区协议，推出快速通关边境通行证]()
人力资源部门应更新流动政策，明确DTVF持有人在劳动法上视为本地雇员，但移民部门仍需监控其无犯罪记录的有效性及通行证的有效期。边境市政府预计此举将使大量非正式跨境人员实现正规化。2025年联合国国际移民组织（UN-IOM）研究估计，约有85,000名巴西人每天在阿根廷或巴拉圭无证工作。
当地商会对该法令表示欢迎，预计首年同日跨境零售销售额将增长12%。安全机构则强调，配备二维码和连接MERCOSUR风险数据库的生物识别DTVF，将有效打击人口走私团伙。
该法令即刻生效，但实际推行将分阶段进行，边境警察部门将定制发证软件并培训人员。巴西受影响市镇的雇主已可开始支持员工申请；阿根廷和巴拉圭表示将于5月15日起承认巴西DTVF，乌拉圭则定于6月1日正式启用。
根据新规，符合条件的边境居民可在当地联邦警察局申请为期五年的DTVF，仅需提供居住证明和无犯罪记录。持证人将在对岸享有与本国公民同等的劳动市场待遇，能够进入公立学校和医院，并在如伊瓜苏瀑布—东城（Foz do Iguaçu–Ciudad del Este）及桑塔纳-利夫拉门托—里韦拉（Santana do Livramento–Rivera）等繁忙关口享受专用“绿色通道”。
该协议还简化了私人车辆的临时进口手续，免除了轻型跨境货物的ATIT许可，降低了小型贸易商的合规成本。对于在边境两侧设有工厂的跨国公司——如乌鲁瓜伊纳/自由通道（Uruguaiana/Paso de los Libres）的汽车零部件供应商或蓬塔波拉/佩德罗胡安卡瓦列罗（Ponta Porã/Pedro Juan Caballero）的农产品加工企业——DTVF将加快技术人员调配，减少社会保障重复缴纳。
人力资源部门应更新流动政策，明确DTVF持有人在劳动法上视为本地雇员，但移民部门仍需监控其无犯罪记录的有效性及通行证的有效期。边境市政府预计此举将使大量非正式跨境人员实现正规化。2025年联合国国际移民组织（UN-IOM）研究估计，约有85,000名巴西人每天在阿根廷或巴拉圭无证工作。
当地商会对该法令表示欢迎，预计首年同日跨境零售销售额将增长12%。安全机构则强调，配备二维码和连接MERCOSUR风险数据库的生物识别DTVF，将有效打击人口走私团伙。
该法令即刻生效，但实际推行将分阶段进行，边境警察部门将定制发证软件并培训人员。巴西受影响市镇的雇主已可开始支持员工申请；阿根廷和巴拉圭表示将于5月15日起承认巴西DTVF，乌拉圭则定于6月1日正式启用。
