لجنة برلمانية تؤكد أن الاتفاق المؤسسي بين سويسرا والاتحاد الأوروبي قد يستلزم تعديلًا دستوريًا

واجهت جهود سويسرا لإعادة إحياء علاقتها المتعثرة مع الاتحاد الأوروبي عقبة إجرائية في 6 مايو، عندما خلصت لجنة المؤسسات السياسية في مجلس الولايات إلى أن مشروع "حزمة الاتفاقية المؤسسية" يتطلب تعديلًا دستوريًا. يعكس تقييم اللجنة – الذي أوردته بلومبرغ – مخاوف من أن الاتفاق قد يوسع نطاق اختصاص الاتحاد الأوروبي في مجالات مثل حرية التنقل، وتنسيق الضمان الاجتماعي، وتسوية النزاعات، وهي نقاط خلافية ظهرت في استفتاءات سويسرية سابقة. إذا وافق المجلسان، فإن أي تعديل دستوري سيؤدي إلى إجراء استفتاء وطني إلزامي يتطلب أغلبية شعبية وأغلبية الكانتونات، وهو معيار صارم أدى إلى فشل مبادرات سابقة مرتبطة بالاتحاد الأوروبي. يعارض المشرعون الاتفاق بحجة أن التقارب الأوثق قد يزيد من تدفق الهجرة من الاتحاد، مما يضغط على سوق الإسكان ومستويات الأجور. في المقابل، يرى المؤيدون أن فشل التوصل إلى اتفاق يهدد وصول الشركات السويسرية إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي ويعقد توظيف العمال عبر الحدود. بالنسبة لفرق التنقل العالمية، يطيل هذا الوضع من معاناة الاعتراف المتبادل بالمؤهلات المهنية وتطبيق توجيه العمال المرسلين. منذ انهيار المفاوضات في 2021، اضطرت الشركات السويسرية إلى التعامل مع إجراءات كانتونية متفرقة عند إرسال موظفين إلى مواقع في الاتحاد الأوروبي، في حين يواجه المقاولون الأوروبيون أعباء إدارية في سويسرا. كان من المتوقع أن يسهل إطار مؤسسي مصادق عليه هذه الاحتكاكات، لكن حملة استفتاء قد تؤجل أي فوائد حتى عام 2027. لذلك، ينبغي على الشركات التخطيط لاستمرار التباين التنظيمي. قد يفكر قادة الموارد البشرية في ترتيبات بديلة مثل إقامة مشاريع الاتحاد الأوروبي في دول أعضاء تعترف بالفعل بالرخص السويسرية أو توظيف عمال محليين بدلاً من إرسال موظفين عبر الحدود. من الجانب الإيجابي، قد يوفر طلب اللجنة لتوضيح دستوري يقينًا قانونيًا للنموذج الذي سيُعتمد في النهاية، مما يقلل من مخاطر الطعون القضائية المتفرقة. من المتوقع أن يرد المجلس الفدرالي بعد جلسة الصيف. ستتابع الشركات ذات التعرض الكبير للاتحاد الأوروبي – لا سيما مجموعات علوم الحياة في بازل وشركات التكنولوجيا في "وادي التشفير" في زيورخ – هذا التطور عن كثب، حيث تعتمد سلاسل المواهب لديها على قواعد تنقل مستقرة ومتوقعة.