يُحدث موافقة البرلمان الأوروبي على ميثاق الهجرة واللجوء الذي طال التفاوض حوله صدى واسعًا في فنلندا، حيث يقوم المسؤولون حاليًا بتقييم كيفية تأثير حزمة التشريعات العشر على العمليات اليومية عند الحدود الشرقية وداخل دائرة الهجرة الفنلندية (ميجري). بموجب الميثاق، يتعين على دول الاتحاد الأوروبي تسريع عمليات الفحص وتسجيل الوافدين غير النظاميين، وتطبيق إجراءات حدودية موحدة على الطلبات التي تُعتبر بلا أساس واضح، وإظهار تضامن أكبر - ماليًا أو عبر إعادة التوطين - مع الدول التي تقع على الخطوط الأمامية.
بالنسبة لفنلندا، التي شهدت حالات ما يُعرف بـ«الهجرة المُوظفة» على حدودها البرية التي تمتد 1300 كيلومتر مع روسيا، توفر القواعد أدوات قانونية أوضح لهلسنكي لإدارة الزيادات المفاجئة في أعداد الوافدين. وتشير التشريعات صراحة إلى الحالات التي تقوم فيها دولة ثالثة بـ«توجيه» الأشخاص نحو الحدود، مما يسمح للدول الأعضاء بتأجيل مواعيد التسجيل، وتوسيع مراكز الاستقبال في المناطق الحدودية، وطلب دعم سريع من الاتحاد الأوروبي.
يُفيد مسؤولو ميجري لـ«يلي» أن مواعيد الميثاق ستتطلب أنماط توظيف جديدة وتعديلات في أنظمة تكنولوجيا المعلومات. ومن التحديات الرئيسية الفحص المسبق لمدة خمسة أيام قبل الدخول، يليه إجراء حدودي لمدة 12 أسبوعًا للمتقدمين من دول تقل فيها نسبة الاعتراف باللجوء على مستوى الاتحاد عن 20%. حاليًا، نادرًا ما تعالج فنلندا الطلبات داخل مرافق حدودية مخصصة؛ بل يتم نقل معظم طالبي اللجوء إلى مراكز استقبال داخلية. نقل المقابلات وخدمات الترجمة والمساعدة القانونية إلى قرب الحدود سيتطلب مساحات مخصصة ومترجمين إضافيين، خصوصًا للغات العربية والداري والصومالية.
![اتفاقية الهجرة الأوروبية تستعد لإعادة تشكيل إجراءات اللجوء والحدود في فنلندا]()
وينبغي أيضًا أن تلتفت الشركات التي تنقل المواهب عبر الحدود إلى هذه التغييرات. فبينما يركز الميثاق على اللجوء، فإنه يتوقع إنشاء منصة مستقبلية لـ«مجموعة المواهب» لربط اللاجئين المهرة بفرص عمل في الاتحاد الأوروبي، وهو أداة طالبت بها جمعية صناعة التكنولوجيا الفنلندية لتخفيف نقص العمالة المزمن في مجالات تكنولوجيا المعلومات والرعاية الصحية.
في الوقت نفسه، قد تؤدي الإجراءات الحدودية المعجلة إلى ظروف أشبه بالاحتجاز قرب نقاط العبور، وهو ما تحذر منه المنظمات غير الحكومية باعتباره قد يضر بسمعة فنلندا في المعاملة الإنسانية إذا لم تُخصص له الموارد الكافية. عمليًا، يجب على فرق الموارد البشرية الاستعداد لاحتمال حدوث اضطرابات قصيرة الأمد في نقاط التفتيش في فالما، نويجاما وكوسامو بمجرد بناء مرافق الفحص الجديدة. وتؤكد ميجري أن المسافرين بغرض الأعمال الحاملين لتأشيرات أو تصاريح إقامة سارية لن يكونوا مستهدفين، لكن قد تزداد الطوابير إذا وصل مجموعات لجوء كبيرة في وقت واحد.
لذا يُنصح الشركات بتخفيف جداولها الزمنية، ومتابعة تحديثات ميجري اللحظية للحدود، والتأكد من حمل الموظفين لجميع الوثائق اللازمة، خاصة إذا كانوا يعبرون عبر دولة شنجن أخرى قبل دخول فنلندا. تهدف الحكومة إلى تطبيق لوائح الميثاق بحلول منتصف 2027، لكن قد تدخل مراسيم تحضيرية حيز التنفيذ قبل ذلك، مما يمنح الشركات أقل من 12 شهرًا للتكيف.
على المدى البعيد، ترى هلسنكي في الميثاق فرصة لتعزيز وحدة الاتحاد الأوروبي في ملف الهجرة مع الحفاظ على النهج الصارم القائم على القواعد الذي تتبناه الدولة الإسكندنافية. أما ما إذا كان النظام سيحقق فعلاً قرارات أسرع، وتقاسم أعباء أفضل، وتقليل الحركات الثانوية، فسيعتمد على التنفيذ ومدى قدرة فنلندا على توسيع البنية التحتية الحدودية دون المساس بالتزاماتها الدولية في مجال حقوق الإنسان.
بالنسبة لفنلندا، التي شهدت حالات ما يُعرف بـ«الهجرة المُوظفة» على حدودها البرية التي تمتد 1300 كيلومتر مع روسيا، توفر القواعد أدوات قانونية أوضح لهلسنكي لإدارة الزيادات المفاجئة في أعداد الوافدين. وتشير التشريعات صراحة إلى الحالات التي تقوم فيها دولة ثالثة بـ«توجيه» الأشخاص نحو الحدود، مما يسمح للدول الأعضاء بتأجيل مواعيد التسجيل، وتوسيع مراكز الاستقبال في المناطق الحدودية، وطلب دعم سريع من الاتحاد الأوروبي.
يُفيد مسؤولو ميجري لـ«يلي» أن مواعيد الميثاق ستتطلب أنماط توظيف جديدة وتعديلات في أنظمة تكنولوجيا المعلومات. ومن التحديات الرئيسية الفحص المسبق لمدة خمسة أيام قبل الدخول، يليه إجراء حدودي لمدة 12 أسبوعًا للمتقدمين من دول تقل فيها نسبة الاعتراف باللجوء على مستوى الاتحاد عن 20%. حاليًا، نادرًا ما تعالج فنلندا الطلبات داخل مرافق حدودية مخصصة؛ بل يتم نقل معظم طالبي اللجوء إلى مراكز استقبال داخلية. نقل المقابلات وخدمات الترجمة والمساعدة القانونية إلى قرب الحدود سيتطلب مساحات مخصصة ومترجمين إضافيين، خصوصًا للغات العربية والداري والصومالية.
وينبغي أيضًا أن تلتفت الشركات التي تنقل المواهب عبر الحدود إلى هذه التغييرات. فبينما يركز الميثاق على اللجوء، فإنه يتوقع إنشاء منصة مستقبلية لـ«مجموعة المواهب» لربط اللاجئين المهرة بفرص عمل في الاتحاد الأوروبي، وهو أداة طالبت بها جمعية صناعة التكنولوجيا الفنلندية لتخفيف نقص العمالة المزمن في مجالات تكنولوجيا المعلومات والرعاية الصحية.
في الوقت نفسه، قد تؤدي الإجراءات الحدودية المعجلة إلى ظروف أشبه بالاحتجاز قرب نقاط العبور، وهو ما تحذر منه المنظمات غير الحكومية باعتباره قد يضر بسمعة فنلندا في المعاملة الإنسانية إذا لم تُخصص له الموارد الكافية. عمليًا، يجب على فرق الموارد البشرية الاستعداد لاحتمال حدوث اضطرابات قصيرة الأمد في نقاط التفتيش في فالما، نويجاما وكوسامو بمجرد بناء مرافق الفحص الجديدة. وتؤكد ميجري أن المسافرين بغرض الأعمال الحاملين لتأشيرات أو تصاريح إقامة سارية لن يكونوا مستهدفين، لكن قد تزداد الطوابير إذا وصل مجموعات لجوء كبيرة في وقت واحد.
لذا يُنصح الشركات بتخفيف جداولها الزمنية، ومتابعة تحديثات ميجري اللحظية للحدود، والتأكد من حمل الموظفين لجميع الوثائق اللازمة، خاصة إذا كانوا يعبرون عبر دولة شنجن أخرى قبل دخول فنلندا. تهدف الحكومة إلى تطبيق لوائح الميثاق بحلول منتصف 2027، لكن قد تدخل مراسيم تحضيرية حيز التنفيذ قبل ذلك، مما يمنح الشركات أقل من 12 شهرًا للتكيف.
على المدى البعيد، ترى هلسنكي في الميثاق فرصة لتعزيز وحدة الاتحاد الأوروبي في ملف الهجرة مع الحفاظ على النهج الصارم القائم على القواعد الذي تتبناه الدولة الإسكندنافية. أما ما إذا كان النظام سيحقق فعلاً قرارات أسرع، وتقاسم أعباء أفضل، وتقليل الحركات الثانوية، فسيعتمد على التنفيذ ومدى قدرة فنلندا على توسيع البنية التحتية الحدودية دون المساس بالتزاماتها الدولية في مجال حقوق الإنسان.
المصدر: Yle – Selkouutiset
