روما تبدأ رسميًا التدقيق البرلماني في المرسوم القانوني رقم 100 لعام 2026، الذي يتضمن 84 مادة ويهدف إلى تنفيذ أجزاء كبيرة من ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء، قبل بدء تطبيقه التدريجي في 12 يونيو 2026. في تمام الساعة 08:30 صباحًا، أطلقت اللجان المشتركة للدستور والعدل في مجلس الشيوخ سلسلة جلسات استماع رفيعة المستوى، شملت رؤساء الجمعية الوطنية للقضاة والنقابة الوطنية للمحامين، بالإضافة إلى رئيس إدارة الهجرة بوزارة الداخلية. ركزت شهاداتهم على كيفية توافق إيطاليا مع إجراءات الفحص الحدودية الإلزامية للاتحاد الأوروبي وضمانات الإجراءات القانونية الوطنية، ومدى واقعية المهلة المحددة بستة أشهر لإصدار المراسيم التنفيذية.
عمليًا، ينشئ المرسوم إجراءً سريعًا على الحدود لمعظم المتقدمين الذين يُعتقد أنهم غير مؤهلين للحصول على الحماية، ويُدخل تسجيلًا بيومتريًا إلزاميًا خلال ثلاث ساعات من الوصول، ويحدد حدودًا زمنية صارمة—غالبًا 12 يومًا—للمراجعة القضائية. رحبت الشركات التي تعتمد على التنقل داخل الاتحاد الأوروبي بوعد وجود قواعد أوضح على مستوى شنغن، لكن الخبراء القانونيين حذروا من أن الجداول الزمنية المضغوطة قد تؤدي إلى تدفق هائل من الطعون ويُعيق المحاكم المحلية، مما يخلق حالة من عدم اليقين لأصحاب العمل الذين يحتاجون إلى نقل الموظفين بسرعة.
![مجلس الشيوخ الإيطالي يفتتح جلسات استماع حول المرسوم القانوني 100/2026 لتطبيق ميثاق الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء]()
نقطة خلاف أخرى هي التمويل. تقدر وزارة الداخلية أن البنية التحتية الجديدة للفحص—بما في ذلك مجموعات بيومترية متنقلة، ومحاكم حدودية مخصصة، وزيادة في سعة الاحتجاز—ستكلف ما لا يقل عن 240 مليون يورو في عام 2026 فقط، في حين خصصت الحكومة 110 ملايين يورو فقط. تخشى السلطات الإقليمية أن يُطلب منها تغطية العجز في وقت تكافح فيه مع عجز في الرعاية الصحية وتأخر في البنية التحتية.
بالنسبة لمديري التنقل، الرسالة واضحة: ستصبح الأوراق المطلوبة للامتثال للموظفين المؤقتين من خارج الاتحاد الأوروبي أكثر رقمية وأكثر حساسية للوقت. الشركات تقوم بالفعل بمراجعة جداول تعيين الموظفين للسماح باحتمالية حدوث اختناقات في أكثر الحدود الخارجية ازدحامًا في إيطاليا—مطار مالبينسا وموانئ جنوة وباري وكتانيا—حيث قد يستغرق التسجيل البيومتري الأولي حتى 45 دقيقة لكل مسافر حتى يتم تدريب الموظفين بالكامل.
من المتوقع أن تنهي اللجان جلسات الاستماع بحلول 1 يوليو وترسل نصًا معدلًا إلى مجلس الشيوخ الكامل قبل عطلة الصيف. مع حرص قادة الائتلاف على استثمار الفضل قبل انتخابات البرلمان الأوروبي القادمة، يتوقع المراقبون تعديلات فنية فقط دون تغييرات جوهرية—مما يعني أن فرق الموارد البشرية يجب أن تبدأ في تعديل سياسات التنقل الخاصة بها الآن.
عمليًا، ينشئ المرسوم إجراءً سريعًا على الحدود لمعظم المتقدمين الذين يُعتقد أنهم غير مؤهلين للحصول على الحماية، ويُدخل تسجيلًا بيومتريًا إلزاميًا خلال ثلاث ساعات من الوصول، ويحدد حدودًا زمنية صارمة—غالبًا 12 يومًا—للمراجعة القضائية. رحبت الشركات التي تعتمد على التنقل داخل الاتحاد الأوروبي بوعد وجود قواعد أوضح على مستوى شنغن، لكن الخبراء القانونيين حذروا من أن الجداول الزمنية المضغوطة قد تؤدي إلى تدفق هائل من الطعون ويُعيق المحاكم المحلية، مما يخلق حالة من عدم اليقين لأصحاب العمل الذين يحتاجون إلى نقل الموظفين بسرعة.
نقطة خلاف أخرى هي التمويل. تقدر وزارة الداخلية أن البنية التحتية الجديدة للفحص—بما في ذلك مجموعات بيومترية متنقلة، ومحاكم حدودية مخصصة، وزيادة في سعة الاحتجاز—ستكلف ما لا يقل عن 240 مليون يورو في عام 2026 فقط، في حين خصصت الحكومة 110 ملايين يورو فقط. تخشى السلطات الإقليمية أن يُطلب منها تغطية العجز في وقت تكافح فيه مع عجز في الرعاية الصحية وتأخر في البنية التحتية.
بالنسبة لمديري التنقل، الرسالة واضحة: ستصبح الأوراق المطلوبة للامتثال للموظفين المؤقتين من خارج الاتحاد الأوروبي أكثر رقمية وأكثر حساسية للوقت. الشركات تقوم بالفعل بمراجعة جداول تعيين الموظفين للسماح باحتمالية حدوث اختناقات في أكثر الحدود الخارجية ازدحامًا في إيطاليا—مطار مالبينسا وموانئ جنوة وباري وكتانيا—حيث قد يستغرق التسجيل البيومتري الأولي حتى 45 دقيقة لكل مسافر حتى يتم تدريب الموظفين بالكامل.
من المتوقع أن تنهي اللجان جلسات الاستماع بحلول 1 يوليو وترسل نصًا معدلًا إلى مجلس الشيوخ الكامل قبل عطلة الصيف. مع حرص قادة الائتلاف على استثمار الفضل قبل انتخابات البرلمان الأوروبي القادمة، يتوقع المراقبون تعديلات فنية فقط دون تغييرات جوهرية—مما يعني أن فرق الموارد البشرية يجب أن تبدأ في تعديل سياسات التنقل الخاصة بها الآن.
المصدر: Senato della Repubblica – WebTV
