意大利参议院启动关于2026年第100号法令草案的听证会，推动欧盟移民与庇护协议的实施

罗马正式启动了对第100号法令草案（2026年）的议会审查工作。该法令包含84条款，旨在落实欧盟新《移民与庇护公约》的大部分内容，分阶段实施将于2026年6月12日开始。今晨8:30，参议院宪法与司法联合委员会召开了一系列高规格听证会，出席者包括全国法官协会主席、全国律师协会主席以及内政部移民司负责人。他们的证词主要围绕意大利如何将欧盟强制边境筛查程序与国家的正当程序保障相结合，以及六个月内发布实施细则的期限是否切实可行。

实质上，该法令为大多数被认为难以获得保护的申请人设立了快速边境程序，规定抵达后三小时内必须进行强制生物识别登记，并对司法复核设定了严格的时限，通常为12天。依赖欧盟内部流动的企业欢迎更明确的申根区统一规则，但法律专家警告称，紧凑的时间表可能导致大量上诉涌入，堵塞地方法院，给需要快速调动员工的雇主带来不确定性。



另一个争议焦点是资金问题。内政部估算，新的筛查基础设施——包括移动生物识别设备、专门的边境法庭和额外的拘留容量——仅2026年就需至少2.4亿欧元，但政府仅拨款1.1亿欧元。地方政府担心，在医疗和基础设施资金紧张的情况下，将被迫承担资金缺口。

对于流动管理者来说，信息明确：来自欧盟外的短期派遣人员的合规手续将更加数字化且时间敏感。企业已开始调整派遣时间表，以应对意大利最繁忙的外部边境——马尔彭萨机场及热那亚、巴里和卡塔尼亚港口——可能出现的瓶颈，首次生物识别登记可能需要每位旅客长达45分钟，直到工作人员完全熟练为止。

委员会预计将在7月1日前完成听证，并在夏季休会前将修订文本提交全参议院。鉴于执政联盟领导人希望在明年欧洲选举前争取功劳，观察人士预计仅会有技术性调整，而非实质性变动——这意味着人力资源团队应立即开始调整流动政策。