オーストリア、難民向け必須オリエンテーションを5日間に延長し、10項目の統合宣言を追加

オーストリアの統合政策が大幅に厳格化される見込みだ。11月13日にウィーンで行われた記者会見で、統合担当大臣クラウディア・プラコルム氏は、認定難民および補助的保護対象者向けの義務的「価値観・指導コース（Werte- und Orientierungskurse）」を、2026年1月1日から従来の3日間連続から5日間連続に延長する法案案を発表した。

改訂されたカリキュラムは、「ドイツ語と教育」「仕事と個人の責任」「国家と民主主義」「安全と結束」「帰属意識とボランティア活動」の5つのテーマ別モジュールに分かれている。各モジュールは教室での講義と、ホロコースト記念館や消防署、地元企業などへの見学を組み合わせている。理解を深めるため、11言語での同時通訳も提供される。参加者は最後に、新たに設けられた10項目の統合宣言に署名し、オーストリアの法律、男女平等、社会規範の尊重、ドイツ語の熱心な習得、就労の意思を誓約する。



不履行に対する制裁も明確で、欠席や署名拒否は社会保障給付の減額、行政罰金、最終的には居住資格の取り消しにつながる可能性がある。政府はこの措置を「要求と促進」のアプローチと位置づけており、新規移民に対する明確な義務付けを求める世論の声に応えた形だ。NGOは内容の充実を評価しつつも、強制的な要素を批判し、言語教育や子育て支援への十分な資金確保が成功の鍵になると警鐘を鳴らしている。

企業への影響は賛否両論だ。多くのオーストリア企業は物流、ホスピタリティ、製造業の初級職に難民を活用しているため、人事部門は新規採用者が就業前に1週間の研修を受けることを考慮し、オンボーディングのスケジュール調整が必要になる。一方で、雇用主はコース修了証明書を標準化された形で受け取れるため、レッド・ホワイト・レッドカードの更新や割当制許可の審査が簡素化される利点もある。

議会の移民委員会は今後6週間にわたりこの法案を精査するが、連立与党の広範な支持を背景に大幅な修正は見込まれていない。法案がそのまま成立すれば、オーストリアの統合における権利と義務のバランスが再調整され、難民受け入れに対する国民の懐疑的な声に直面する他のEU諸国にとってもモデルケースとなる可能性がある。