オーストリア、難民向け必須オリエンテーション講座を延長し、10項目の統合宣言を導入へ

オーストリアの統合政策が大きく変わろうとしています。2025年11月13日、ウィーンでの記者会見で、統合担当大臣クラウディア・プラコルム（ÖVP）は、認定難民および補助的保護対象者向けの義務的「価値観・オリエンテーションコース」を、現在の3日間から連続5日間に拡大する連邦プログラム案を発表しました。この改革はまだ閣議の最終承認を待っていますが、幅広い連立支持を得ており、2026年1月1日から施行される予定です。

新カリキュラムは「ドイツ語と教育」「仕事と個人の責任」「国家と民主主義」「安全と結束」「帰属意識とボランティア」の5つのテーマモジュールで構成されます。各モジュールは教室での講義と実践的なワークショップ、現地見学を組み合わせており、ホロコースト記念館や地域の消防団などへの訪問が計画されています。理解を助けるため、11言語への同時通訳も提供されます。修了後、参加者は法の支配、男女平等、オーストリアの慣習を尊重し、ドイツ語学習に努め、就労を目指し、差別に積極的に反対することを誓う新たな10項目の「統合宣言」に署名しなければなりません。



コース全日程の未受講や宣言未署名の場合は段階的な制裁が科されます。統合給付の減額から始まり、行政罰金、最終的には居住許可の取り消しに至る可能性があります。オーストリア統合基金（ÖIF）によると、今年初めに下オーストリア州とシュタイアーマルク州で900人を対象に実施した試行段階では、出席率は92％に達し、就労スキルモジュールに参加した雇用主からも好評を得ました。

企業への影響も大きいです。多くの多国籍企業は物流、ホスピタリティ、製造業の初級職の人手不足を難民で補っています。人事部門は新規採用者が就労前に丸1週間の研修を受けるため、オンボーディングのスケジュール調整が必要になります。一方で、企業はコース修了証明と統合宣言の署名を標準化された形で受け取れるため、レッド・ホワイト・レッドカードの更新時のコンプライアンス確認がより予測可能になります。

この厳格化は「要求と促進」の姿勢を求める政治的圧力にも応えています。プラコルム大臣は統合を「招待ではなく義務」と強調し、内務大臣ゲルハルト・カルナーの難民受け入れ数削減の方針を支持しました。NGOは充実したカリキュラムを歓迎しつつも、強制的な要素は十分な語学学習支援や子育て支援が伴わなければ逆効果になると警鐘を鳴らしています。今後6週間、議会の移民委員会がこの政令を審議しますが、最終承認までに大きな修正はないと見られています。