ブリュンナー委員「新EU庇護制度は成果を出すが、規律が不可欠」

6月12日、オーストリアの公共ラジオÖ1でEU移民担当コミッショナーのマグナス・ブルナー氏は、新たに発表された移民・庇護に関する協定（パクト）を擁護し、「EUの外部国境の管理強化」と加盟国間の公平な負担分担をもたらすと強調しました。オーストリア出身のブルナー氏は、複雑な規則が「初日から100％機能するわけではない」と認めつつも、この枠組みが10年にわたる場当たり的な危機対応に終止符を打つと主張しました。

このパクトの下で、オーストリアは明らかに根拠のない庇護申請に対して国境手続きを実施し、12週間以内に保護を認めるか申請者を送還する義務があります。その代わり、他のEU諸国はオーストリアが過度の圧力を受けた場合に移転受け入れや財政的支援を行わなければなりません。ブルナー氏は、この「ニンジンとムチ」の仕組みが、これまで多くの庇護申請者が国境国での登録を回避していた二次移動を抑制すると期待しています。

迅速な送還が人権基準と衝突する懸念について問われると、コミッショナーは独立した監視機構の存在と、パクトが欧州議会と協議の上で成立したことを指摘しました。しかし、法的支援団体は、特に大量流入時に最大20週間の拘留を認める新たな危機例外規定を巡り、欧州司法裁判所での訴訟が相次ぐと予想しています。

EU内での人材派遣に依存する多国籍企業にとって、ブルナー氏の発言は注目に値します。彼は、今回の法案がEU市民やEUブルーカード保持者の移動の自由には影響しないことを確認し、これらの手続きは別の指令で管理されると述べました。ただし、第三国籍の契約社員を雇用する企業は、夏の移動増加期に厳格な審査が国境での待ち時間を長引かせるかどうかを注視する必要があります。

ウィーンの政治アナリストたちは、ブルナー氏の発言を10月の初回理事会レビューを前に懐疑的な中欧諸国政府を安心させる狙いと読み取っています。彼の楽観的な見通しが正当化されるかは、加盟国がIT基盤であるEurodac 2.0や入出国管理システムをどれだけ迅速に導入し、移転の約束が実際に履行されるかにかかっています。