비엔나—핀란드는 2025년 12월 4일 OSCE 장관 이사회 개막일을 맞아 향후 10년간 57개 OSCE 참가국이 공동으로 참고할 수 있는 청년, 평화 및 안보(YPS) 로드맵을 공개했다. 2025년 순환 의장국을 맡은 엘리나 발토넨 외무장관은 이 로드맵을 “정부, 시민사회 단체, 다자기구가 청년을 분쟁 예방과 민주적 의사결정에 체계적으로 참여시키기 위한 실용적인 도구 상자”라고 설명했다.
29페이지 분량의 이 문서는 법적 구속력은 없지만, 기존 OSCE 약속들을 정리하고 청년 교류를 위한 비자 지원부터 학생, 연수생, 초기 경력 전문가들이 평화 구축 프로젝트를 위해 국경을 넘나들기 쉽게 하는 자금 지원 방안까지 다양한 자발적 조치를 제시한다. 특히 정부에 “청년 평화 활동가의 이동성을 제한하는 행정적·재정적 장벽을 제거할 것”을 촉구하며 단기 입국 비자 간소화와 비공식 학습 인정 확대를 통한 체류 허가 지원을 새롭게 강조했다.
![핀란드, 국경을 넘는 포용성 강화 위한 OSCE 전역 청년 평화 및 안보 로드맵 출범]()
핀란드에게 이 이니셔티브는 포용성을 강조한 의장국 임기 내 핵심 성과다. 헬싱키는 학생, 연구자, 시민사회 활동가의 자유로운 이동을 EU 동부 국경의 지정학적 긴장에 대응하는 소프트 파워 전략으로 보고 있다. 이 로드맵은 핀란드 정부가 올해 초 서부 발칸, 코카서스, 중앙아시아 출신 청년 전문가를 위한 해외 교류 지원금과 국내 장학금 1,000만 유로를 배정한 국내 정책과도 맞닿아 있다.
비즈니스 이동성 전문가들은 YPS 로드맵이 다자간 프로그램에서 인턴과 연수생을 후원하는 기업들의 행정 절차를 간소화할 수 있다고 전망한다. 글로벌 모빌리티 노르딕 컨설팅의 투울리 히르보넨은 “국가들이 이행한다면 EU의 ‘셴겐 연수 허가’를 모델로 한 신속 비자 통로가 비EU OSCE 회원국에도 확대될 것”이라고 말했다. 이는 우크라이나, 조지아, 세르비아 출신 초기 경력 인재를 많이 채용하는 핀란드의 엔지니어링 및 게임 회사에 큰 도움이 될 수 있다.
향후 계획에는 모니터링 체계 구축이 포함된다. 핀란드는 OSCE 사무국에 청년 비자 지원, 자격 상호 인정, 국경 간 프로젝트 초기 자금 지원 진척도를 보여주는 연례 ‘이동성 점수판’ 발행을 요청했다. 첫 번째 진척 보고서는 2026년 말 스웨덴이 의장국을 맡을 때 공개될 예정이다.
29페이지 분량의 이 문서는 법적 구속력은 없지만, 기존 OSCE 약속들을 정리하고 청년 교류를 위한 비자 지원부터 학생, 연수생, 초기 경력 전문가들이 평화 구축 프로젝트를 위해 국경을 넘나들기 쉽게 하는 자금 지원 방안까지 다양한 자발적 조치를 제시한다. 특히 정부에 “청년 평화 활동가의 이동성을 제한하는 행정적·재정적 장벽을 제거할 것”을 촉구하며 단기 입국 비자 간소화와 비공식 학습 인정 확대를 통한 체류 허가 지원을 새롭게 강조했다.
핀란드에게 이 이니셔티브는 포용성을 강조한 의장국 임기 내 핵심 성과다. 헬싱키는 학생, 연구자, 시민사회 활동가의 자유로운 이동을 EU 동부 국경의 지정학적 긴장에 대응하는 소프트 파워 전략으로 보고 있다. 이 로드맵은 핀란드 정부가 올해 초 서부 발칸, 코카서스, 중앙아시아 출신 청년 전문가를 위한 해외 교류 지원금과 국내 장학금 1,000만 유로를 배정한 국내 정책과도 맞닿아 있다.
비즈니스 이동성 전문가들은 YPS 로드맵이 다자간 프로그램에서 인턴과 연수생을 후원하는 기업들의 행정 절차를 간소화할 수 있다고 전망한다. 글로벌 모빌리티 노르딕 컨설팅의 투울리 히르보넨은 “국가들이 이행한다면 EU의 ‘셴겐 연수 허가’를 모델로 한 신속 비자 통로가 비EU OSCE 회원국에도 확대될 것”이라고 말했다. 이는 우크라이나, 조지아, 세르비아 출신 초기 경력 인재를 많이 채용하는 핀란드의 엔지니어링 및 게임 회사에 큰 도움이 될 수 있다.
향후 계획에는 모니터링 체계 구축이 포함된다. 핀란드는 OSCE 사무국에 청년 비자 지원, 자격 상호 인정, 국경 간 프로젝트 초기 자금 지원 진척도를 보여주는 연례 ‘이동성 점수판’ 발행을 요청했다. 첫 번째 진척 보고서는 2026년 말 스웨덴이 의장국을 맡을 때 공개될 예정이다.
