ฟินแลนด์เปิดตัวแผนงานเยาวชน สันติภาพ และความมั่นคงทั่ว OSCE เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมข้ามพรมแดน

เวียนนา—ฟินแลนด์ใช้วันเปิดการประชุมสภารัฐมนตรี OSCE (4 ธันวาคม 2568) เปิดตัวแผนงานใหม่เรื่อง เยาวชน สันติภาพ และความมั่นคง (YPS) ซึ่งจะเป็นเอกสารอ้างอิงร่วมสำหรับ 57 ประเทศสมาชิก OSCE ในทศวรรษหน้า รัฐมนตรีต่างประเทศ เอลินา วัลโตเนน ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนในปี 2568 อธิบายแผนงานนี้ว่าเป็น “กล่องเครื่องมือที่ใช้งานได้จริง” สำหรับรัฐบาล กลุ่มภาคประชาสังคม และองค์กรพหุภาคีที่ต้องการมีส่วนร่วมเยาวชนอย่างเป็นระบบมากขึ้นในการป้องกันความขัดแย้งและการตัดสินใจในระบอบประชาธิปไตย

แม้เอกสารความยาว 29 หน้านี้จะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ได้รวบรวมพันธกรณีของ OSCE ที่มีอยู่แล้วและกำหนดมาตรการสมัครใจ ตั้งแต่การอำนวยความสะดวกด้านวีซ่าสำหรับการแลกเปลี่ยนเยาวชน ไปจนถึงโครงการสนับสนุนทางการเงินที่ช่วยให้นักศึกษา ผู้ฝึกงาน และมืออาชีพรุ่นใหม่สามารถเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนได้ง่ายขึ้นเพื่อทำโครงการสร้างสันติภาพ แผนงานนี้ยังสนับสนุนให้รัฐบาล “ยกเลิกอุปสรรคด้านการบริหารและการเงินที่จำกัดการเคลื่อนที่ของเยาวชนผู้สร้างสันติภาพ” ซึ่งเป็นสัญญาณของการผลักดันให้มีวีซ่าระยะสั้นที่ง่ายขึ้นและการยอมรับการเรียนรู้นอกระบบเมื่อขออนุญาตพำนัก



สำหรับฟินแลนด์ โครงการนี้ถือเป็นผลงานสำคัญในช่วงที่ดำรงตำแหน่งประธานซึ่งเน้นความครอบคลุม เฮลซิงกิถือว่าการเคลื่อนที่เสรีของนักเรียน นักวิจัย และภาคประชาสังคมเป็นเครื่องมือทางอำนาจนุ่มเพื่อตอบโต้ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นทางฝั่งตะวันออกของสหภาพยุโรป แผนงานนี้สอดคล้องกับลำดับความสำคัญภายในประเทศของฟินแลนด์เอง: เมื่อต้นปีนี้ รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณ 10 ล้านยูโรสำหรับทุนแลกเปลี่ยนออกนอกประเทศและทุนการเคลื่อนที่เข้ามาสำหรับมืออาชีพรุ่นใหม่จากบอลข่านตะวันตก คอเคซัส และเอเชียกลาง

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานธุรกิจกล่าวว่าแผนงาน YPS อาจช่วยลดขั้นตอนราชการสำหรับบริษัทที่สนับสนุนผู้ฝึกงานและผู้ฝึกอบรมในโครงการพหุภาคี “หากรัฐดำเนินการตามแผน เราคาดว่าจะมีช่องทางวีซ่าระยะเร่งด่วนใหม่ที่ออกแบบตามใบอนุญาต ‘ฝึกงานเชงเก้น’ ของสหภาพยุโรป แต่ขยายไปยังสมาชิก OSCE ที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป” ตูลิ ฮิรโวเนน จาก Global Mobility Nordic Consulting กล่าว ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อบริษัทวิศวกรรมและเกมของฟินแลนด์ที่พึ่งพาแรงงานรุ่นใหม่จากยูเครน จอร์เจีย และเซอร์เบียอย่างมาก

ขั้นตอนต่อไปคือการติดตามผล: ฟินแลนด์ได้ขอให้เลขาธิการ OSCE จัดทำ ‘ตารางคะแนนการเคลื่อนที่’ รายปี เพื่อแสดงความก้าวหน้าของแต่ละประเทศในเรื่องการอำนวยความสะดวกวีซ่าเยาวชน การยอมรับคุณวุฒิซึ่งกันและกัน และการให้ทุนเริ่มต้นสำหรับโครงการข้ามพรมแดน รายงานความก้าวหน้าแรกจะออกในปลายปี 2569 เมื่อสวีเดนจะเป็นประธานองค์กร