키프로스, ‘황금 여권’ 제도의 마지막 허점 폐지하며 내각 재량권 종료

스캔들로 얼룩졌던 시민권 투자 프로그램을 중단한 지 5년 만에, 키프로스가 투자자 귀화의 마지막 법적 허점을 완전히 없앴다. 12월 4일에 진행된 의회 투표에서, 외국인 투자자나 ‘특별 기여’ 명목으로 국무위원회가 키프로스 국적을 부여할 수 있도록 한 조항이 폐지되었다. 앞으로 모든 귀화는 외국인 및 이민법에 따른 일반 거주 기반 절차로만 진행된다.

2007년부터 2020년 프로그램 중단 시점까지 키프로스는 투자자와 그 가족 7,329명에게 여권을 발급하며 약 80억 유로를 건설 및 부동산 분야에 유입시켰다. 그러나 알자지라의 내부 고발로 부실한 실사 과정이 드러나면서 EU의 위반 절차가 시작되었다. 신규 여권 발급은 중단되었지만, 내각은 명예 또는 예외적 사안에 대해 재량권을 유지해왔으며, 브뤼셀은 이를 투자자 시민권 제한 노력과 상충하는 권한으로 간주했다.



이번 개정안은 명예 귀화 절차도 강화했다. 운동선수, 예술가, 자선가 등은 별도의 법률 제정이나 개별 의회 표결을 거쳐야 한다. 기존 시민권 투자 프로그램(CBI) 여권은 유효하지만, 지속적인 감사 대상이며, 부정 취득이 확인되면 시민권 박탈과 EU 전역의 솅겐 경보가 발령된다.

개인 자산 관리사와 이주 서비스 업체 입장에서는 키프로스의 빠른 여권 취득 경로가 막히는 셈이다. 고액 자산가들은 이제 표준 7년 거주 요건을 충족하거나 디지털 노마드 비자, 곧 출시될 EU 블루카드 등 대안을 모색해야 한다. 한때 CBI 수요에 의존했던 부동산 개발업자들은 일회성 고급 매매 대신 기술 분야 외국인 근로자를 겨냥한 장기 임대 및 공동 주거 프로젝트로 방향을 전환할 것으로 보인다.

정치적으로 이번 조치는 2026년 키프로스의 EU 이사회 의장국 임기 전 EU의 법적 압박을 완화하고 솅겐 가입 협상에서 섬의 위상을 높일 수 있다. 동시에 다국적 기업들이 주시해야 할, 더 엄격하고 투명성을 중시하는 이동성 정책으로의 전환을 분명히 보여준다.