연방평의회, ‘국경보호이니셔티브’ 거부하며 솅겐 분쟁 회피

스위스 연방평의회는 모든 국경 검문소에서 영구적인 통제를 재도입하고 연간 난민 수용을 5,000명으로 제한하는 강경한 국민발의안 "난민 남용 중단! (국경보호발의안)"을 의회가 기각할 것을 권고했다. 12월 12일 발표된 정부 메시지(12월 13일 공개)에서 이 계획은 "비현실적이고 과도하게 비용이 들며 솅겐 규정과도 양립할 수 없다"고 평가했다.

정부 모델링에 따르면, 하루 220만 건의 국경 통과 중 약 40만 명의 국경 통근자를 포함해 통과 지연이 발생할 것으로 예상된다. 세관과 경찰 인력 비용은 연간 수억 프랑에 달할 것으로 추산된다. 특히 평의회는 체계적인 신분증 검사 시행이 스위스의 솅겐 협정 위반이며, 이로 인해 스위스가 여권 없는 솅겐 지역에서 제외될 위험이 있어 원활한 비즈니스 이동에 장애가 될 수 있다고 경고했다.



다국적 기업 입장에서는 이번 결정이 현 상태를 유지하는 셈이다. 여권 추가 도장, EU 기반 직원 대상 비자 검사 대기열 부활, 비자 초과 체류 데이터 공유 약화가 없다는 의미다. 그러나 이번 논쟁은 이민 통제 강화에 대한 정치적 관심이 존재함을 드러내, 향후 완화된 입법안이 다시 등장할 가능성을 시사한다. 이동성 관리자들은 의회 논의를 주시하고, 내국 신분증 검사 권한 조정에 대비해 준수팀을 준비시켜야 한다.

발의안 주최 측은 2026년 국민투표 기간 동안 캠페인을 계속할 것을 다짐하며, 이례적인 이민 압박이 이례적인 조치를 정당화한다고 주장한다. 충분한 서명을 모으면 스위스 유권자들은 여전히 국경 통제에 관한 투표를 하게 될 수 있어, 기업 리스크 관리 차원에서 이 사안을 주시해야 한다.

그때까지 고용주는 기존 솅겐 절차에 의존할 수 있지만, 이번 사태는 스위스의 개방 국경 정책이 여전히 정치적으로 논쟁 중임을 상기시켜 준다.