2025년 12월 12일 스위스 연방평의회는 국민발의안인 "난민 남용 중단! (국경보호발의안)"을 의회가 거부할 것을 권고했다. 이 발의안은 비현실적이고 비용이 많이 들며 솅겐 협정 가입 유지에 위협이 된다는 이유에서다. 해당 발의안은 모든 국경 출입구에 상시 인력 배치, 모든 입국자에 대한 체계적인 신분증 검사, 연간 난민 승인 수를 5,000명으로 엄격히 제한하는 내용을 담고 있다.
정부 분석에 따르면 하루 220만 건의 국경 통과와 40만 명의 국경 근무자가 지연을 겪게 되어, 수출 중심의 스위스 경제에 공급망 차질 위험이 발생할 수 있다. 상시 통제는 수천 명의 추가 세관 및 경찰 인력과 수억 스위스 프랑의 연간 운영비용을 필요로 한다.
![연방평의회, 엄격한 국경 통제 요구한 강경 ‘국경보호이니셔티브’ 거부]()
특히 기업 인력 이동 측면에서, 평의회는 이 제안이 솅겐 지역 내 자유 이동 규정을 위반한다고 경고했다. 스위스가 솅겐/더블린 협정을 탈퇴할 경우, 비즈니스 여행자들은 비자 도장과 국경 대기열을 다시 겪어야 하며, 비자 초과 체류 데이터 공유가 중단되고 취리히나 바젤을 경유하는 EU 내 인력 배치가 복잡해질 위험이 있다.
또한 발의안은 불법 체류자에 대해 90일 내 출국 기한을 부과하고, 고용 계약 및 사회보험 적용을 종료하도록 요구하는데, 이는 스위스의 국제 조약 의무와 충돌하며 외국인 직원을 고용한 다국적 기업들로부터 법적 도전을 초래할 수 있다고 법률 전문가들은 지적한다.
현재 의회는 평의회의 권고를 따를 것으로 예상되지만, 고용주들은 이 논쟁을 주시할 필요가 있다. 이 발의안은 이민에 대한 국민적 우려를 반영했으며, 향후 취업 허가 처리나 국내 신분증 검사에 영향을 미치는 완화된 입법안으로 다시 등장할 가능성이 있다.
정부 분석에 따르면 하루 220만 건의 국경 통과와 40만 명의 국경 근무자가 지연을 겪게 되어, 수출 중심의 스위스 경제에 공급망 차질 위험이 발생할 수 있다. 상시 통제는 수천 명의 추가 세관 및 경찰 인력과 수억 스위스 프랑의 연간 운영비용을 필요로 한다.
특히 기업 인력 이동 측면에서, 평의회는 이 제안이 솅겐 지역 내 자유 이동 규정을 위반한다고 경고했다. 스위스가 솅겐/더블린 협정을 탈퇴할 경우, 비즈니스 여행자들은 비자 도장과 국경 대기열을 다시 겪어야 하며, 비자 초과 체류 데이터 공유가 중단되고 취리히나 바젤을 경유하는 EU 내 인력 배치가 복잡해질 위험이 있다.
또한 발의안은 불법 체류자에 대해 90일 내 출국 기한을 부과하고, 고용 계약 및 사회보험 적용을 종료하도록 요구하는데, 이는 스위스의 국제 조약 의무와 충돌하며 외국인 직원을 고용한 다국적 기업들로부터 법적 도전을 초래할 수 있다고 법률 전문가들은 지적한다.
현재 의회는 평의회의 권고를 따를 것으로 예상되지만, 고용주들은 이 논쟁을 주시할 필요가 있다. 이 발의안은 이민에 대한 국민적 우려를 반영했으며, 향후 취업 허가 처리나 국내 신분증 검사에 영향을 미치는 완화된 입법안으로 다시 등장할 가능성이 있다.
