รัฐสภาฝรั่งเศสผ่านกฎหมายเก็บภาษีสุขภาพกับผู้ถือวีซ่า ‘ผู้เยี่ยมเยือน’ พำนักระยะยาว

ในระหว่างการอภิปรายงบประมาณที่ดำเนินไปตลอดคืนและสิ้นสุดก่อนรุ่งสางของวันที่ 10 พฤศจิกายน 2025 สภาผู้แทนราษฎรฝรั่งเศสได้ผ่านร่างแก้ไขกฎหมายที่กำหนดให้ผู้ถือวีซ่าประเภท ‘ผู้เยี่ยมเยียนระยะยาว’ (VLS-TS) จำนวนมากต้องจ่ายค่าธรรมเนียมประจำปีคงที่เพื่อสนับสนุนระบบสาธารณสุขของรัฐ มาตรการนี้ได้รับการสนับสนุนโดย ส.ส.จากกลุ่มกลาง Horizons คือ François Gernigon และ Nathalie Colin-Oesterlé โดยมุ่งเป้าไปที่ผู้เกษียณอายุชาวอเมริกันที่ย้ายมาอยู่ฝรั่งเศสโดยใช้รายได้บำนาญ แต่สามารถเข้าถึงระบบประกันสุขภาพถ้วนหน้า (PUMA) หลังจากพำนักครบ 3 เดือนโดยไม่ต้องเสียภาษีฝรั่งเศส

ตามข้อเสนอ ค่าธรรมเนียมที่แน่นอนจะถูกกำหนดโดยคำสั่งในต้นปีหน้า โดยแหล่งข่าวรัฐบาลระบุว่ากำลังพิจารณาอยู่ที่ประมาณ 600-800 ยูโรต่อผู้ใหญ่หนึ่งคน ผู้ถือสัญชาติจากประเทศที่มีข้อตกลงประกันสังคมทวิภาคีกับฝรั่งเศสแล้ว (เช่น สหราชอาณาจักรและประเทศในสหภาพยุโรป/เขตเศรษฐกิจยุโรปส่วนใหญ่) จะได้รับการยกเว้น ร่างแก้ไขนี้ผ่านสภาด้วยคะแนนเสียง 176 ต่อ 79 โดยได้รับการสนับสนุนจากกลุ่ม Renaissance ของประธานาธิบดีมาครง, Horizons, Les Républicains และกลุ่มขวาจัด RN ขณะที่พรรคฝ่ายซ้าย NUPES ประณามว่าเป็นการเลือกปฏิบัติ



ผลกระทบเชิงปฏิบัติ: ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายที่ดูแลการย้ายถิ่นฐานเพื่อเกษียณอายุหรือทำงานระยะไกลต้องเตรียมงบประมาณสำหรับค่าธรรมเนียมใหม่นี้เมื่อคำสั่งออกมา คาดว่าจะเป็นไตรมาส 2 ของปี 2026 กลยุทธ์การขอวีซ่าที่อาศัยหลักฐานประกันสุขภาพเอกชนอาจน่าสนใจกว่าหากค่าธรรมเนียมคงที่สูงกว่าค่าพรีเมียม ทนายความด้านการย้ายถิ่นยังเตือนว่าศูนย์ตรวจคนเข้าเมืองอาจเข้มงวดกับการตรวจสอบประกันสุขภาพเอกชนมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าคุ้มครองค่ารักษาพยาบาลในฝรั่งเศสจริง ไม่ใช่แค่กรณีฉุกเฉินเท่านั้น

บริบทกว้างขึ้น: ร่างแก้ไขระบบสาธารณสุขนี้สอดคล้องกับร่างกฎหมายการย้ายถิ่นที่รัฐมนตรีมหาดไทย Gérald Darmanin กำลังจะเสนอ ซึ่งมุ่งเน้นความเป็นธรรมทางภาษีมากขึ้นสำหรับชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรปที่ใช้บริการสาธารณะของฝรั่งเศส แม้ว่าสภาสูงอาจพิจารณายกเลิกค่าธรรมเนียมนี้ในขั้นตอนคณะกรรมการร่วม แต่ผู้วิเคราะห์มองว่าโอกาสที่จะถูกปฏิเสธมีน้อย เนื่องจากได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากประชาชนในเรื่องความเท่าเทียมกันของสวัสดิการสังคม

คำแนะนำสำหรับนายจ้างและที่ปรึกษาการย้ายถิ่น: ควรทบทวนนโยบายการส่งพนักงานต่างชาติในปัจจุบันสำหรับพนักงานชาวอเมริกัน แคนาดา และออสเตรเลียที่ถือวีซ่าผู้เยี่ยมเยียน และคำนวณค่าธรรมเนียมสุขภาพนี้เมื่อประเมินต้นทุนรวมของการส่งตัว ควรสื่อสารล่วงหน้ากับผู้เกษียณที่อาจไม่ติดตามรายละเอียดทางรัฐสภา เพื่อป้องกันความไม่พอใจจากบิลค่าธรรมเนียมที่อาจเกิดขึ้นในฤดูใบไม้ร่วงหน้า