สหราชอาณาจักรเปิดตัวแผน ‘การตั้งถิ่นฐานที่ได้รับ’ คนงานต่างชาติรายได้น้อยอาจต้องรอนานถึง 30 ปีกว่าจะได้สิทธิพำนักถาวร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ชาบานา มาห์มูด ได้เผยแพร่เอกสารปรึกษาหารือและแถลงการณ์ต่อสภาสามัญจำนวน 60 หน้า ซึ่งยกเลิกเส้นทางการขอสิทธิ์พำนักถาวร (ILR) ที่ใช้เวลานานถึง 5 ปี ภายใต้กรอบ “การตั้งถิ่นฐานแบบได้มา” ที่เสนอใหม่ ผู้ย้ายถิ่นส่วนใหญ่ที่เข้ามาทำงานจะต้องใช้เวลาอย่างน้อย 10 ปีในสหราชอาณาจักรก่อนยื่นขอถิ่นที่อยู่ถาวร ขณะที่ผู้ดูแลผู้สูงอายุ พนักงานระดับเริ่มต้น และผู้ที่เคยพึ่งพาสิทธิประโยชน์ที่ต้องผ่านการทดสอบรายได้ อาจต้องรอถึง 15–25 ปี ส่วนผู้ที่เข้ามาอย่างผิดกฎหมายหรืออยู่เกินวีซ่า จะต้องรอสูงสุดถึง 30 ปี

การปฏิรูปนี้จะมีผลย้อนหลังกับกลุ่ม “Boriswave” ซึ่งเป็นผู้คนเกือบสองล้านคนที่เข้ามาภายหลัง Brexit ตั้งแต่เดือนมกราคม 2021 โดยเพิ่มข้อกำหนดเรื่องความสามารถทางภาษาอังกฤษ ประวัติอาชญากรรมที่สะอาด การจ่ายเงินประกันสังคมอย่างต่อเนื่อง และการไม่มีหนี้สินต่อรัฐ นโยบายนี้ถูกนำเสนอว่าเป็นการตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นของการย้ายถิ่นและความกังวลของประชาชนเกี่ยวกับแรงกดดันต่อที่อยู่อาศัยและบริการต่างๆ รัฐมนตรีอ้างว่านโยบายนี้จะคืน “การควบคุม” หลังจากที่มีกฎระเบียบเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปตลอดสิบปีที่ผ่านมา



กลุ่มธุรกิจเตือนว่า การยืดเวลาการตั้งถิ่นฐานจะเพิ่มความเสี่ยงในการรักษาพนักงานในช่วงที่ขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรง ผู้ประกอบการบ้านพักคนชรากลัวว่าจะเกิดการอพยพครั้งใหญ่ของแรงงานต่างชาติเมื่อวีซ่าห้าปีหมดอายุ ขณะที่มหาวิทยาลัยเห็นว่าการรอคอยนานถึงสิบปีจะทำให้ผู้มีความสามารถระดับปริญญาเอกไม่อยากเข้ามา NGOs ด้านสิทธิมนุษยชนเตือนว่านโยบายนี้จะสร้างครอบครัวที่มีสถานะผสมและปัญหาการจัดการเอกสารที่ซับซ้อน คล้ายกับปัญหาคิวรอใบเขียวในสหรัฐฯ ที่ยาวนานถึง 20 ปี

สำหรับนายจ้าง งานเร่งด่วนคือการวางแผนกำลังคน ผู้สนับสนุนควรตรวจสอบวันหมดอายุของวีซ่าและวางงบประมาณสำหรับการขอต่ออายุหลายครั้ง ทีม HR ต้องปรับปรุงเอกสารต้อนรับพนักงานใหม่เพื่อให้เข้าใจว่า ILR ไม่ได้เป็นสิทธิ์อัตโนมัติหลังจาก 5 ปี ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรควรทบทวนแพ็กเกจการย้ายงาน เบี้ยเลี้ยงการย้ายถิ่น และนโยบายที่อยู่อาศัย เพื่อสนับสนุนพนักงานที่อาจไม่ได้รับสิทธิประโยชน์สาธารณะเป็นเวลานานถึงสิบปีหรือมากกว่า

การปรึกษาหารือจะสิ้นสุดในวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2026 และเจ้าหน้าที่บอกเป็นนัยว่าบางเกณฑ์ เช่น ปีที่ถูกตัดสิทธิ์จากสวัสดิการ หรือระดับภาษาอังกฤษ อาจมีการปรับเปลี่ยนหลังรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรียืนยันว่าแนวทางนี้ได้ถูกกำหนดไว้แล้ว: สถานะถาวรต้อง “ได้มา ไม่ใช่ให้ฟรี” บริษัทที่มีพนักงานต่างชาติจำนวนมากมีเวลาเพียงแปดเดือนเศษในการปรับตัวก่อนที่กฎร่างจะถูกนำเสนอต่อรัฐสภาในฤดูใบไม้ผลิปีหน้า