
เมื่อเวลา 04:30 น. วันที่ 27 เมษายน สภาผู้แทนราษฎร (Nationalrat) ได้เริ่มการประชุมพิเศษเป็นเวลา 4 วัน ซึ่งครั้งแรกจะมีการอภิปรายเต็มสภาเกี่ยวกับ “โครงการประชาธิปไตย” ที่เสนอโดยกลุ่มภาคประชาสังคม Aktion Vierviertel ข้อเสนอนี้จะโอนอำนาจการให้สัญชาติจากแคนตันไปยังระดับรัฐบาลกลาง และรับรองสิทธิของชาวต่างชาติที่พำนักอย่างถูกกฎหมายในสวิตเซอร์แลนด์เป็นเวลา 5 ปี ให้ได้รับสัญชาติสวิสโดยไม่คำนึงถึงประเภทของใบอนุญาตพำนัก
กระบวนการขอสัญชาติในสวิตเซอร์แลนด์ปัจจุบันถือเป็นหนึ่งในระบบที่กระจัดกระจายมากที่สุดในยุโรป โดยแต่ละเทศบาลกำหนดข้อกำหนดด้านภาษา เกณฑ์การบูรณาการ และค่าธรรมเนียมของตนเอง ส่งผลให้ระยะเวลาการดำเนินการอาจยาวนานเกิน 3 ปี ผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพยากรบุคคลระบุว่าระบบที่ไม่เป็นมาตรฐานนี้ทำให้ผู้บริหารต่างชาติระดับสูงลังเลที่จะตั้งรกรากระยะยาว เพิ่มความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบเมื่อพนักงานย้ายแคนตัน และซับซ้อนต่อการวางแผนสืบทอดตำแหน่ง
สภาแห่งสหพันธรัฐและคณะกรรมการรัฐสภาส่วนใหญ่แนะนำให้ปฏิเสธโครงการนี้โดยไม่มีข้อเสนอแนะทดแทน โดยให้เหตุผลว่าการมีขั้นตอนเดียวในระดับรัฐบาลกลางจะทำลายประเพณีประชาธิปไตยโดยตรงและเพิ่มภาระงานด้านการบริหาร ฝ่ายสนับสนุนโครงการตอบโต้ว่า กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและรวดเร็วขึ้นจะทำให้สวิตเซอร์แลนด์น่าสนใจสำหรับบุคลากรระดับโลกมากขึ้น และเสริมสร้างความชอบธรรมทางประชาธิปไตยด้วยการขยายฐานผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ในระหว่างการอภิปรายเปิดตัว สมาชิกสภากลางหลายคนเสนอแนวทางประนีประนอมที่จะยังคงให้มีการลงคะแนนในระดับเทศบาล แต่จำกัดค่าธรรมเนียมและกำหนดกรอบเวลาทางกฎหมาย 12 เดือนสำหรับการตัดสินใจ ผู้สังเกตการณ์คาดว่าสภาจะลงมติเกี่ยวกับโครงการนี้ในวันที่ 30 เมษายน หากโครงการผ่าน บริษัทข้ามชาติอาจต้องปรับตารางเวลาการย้ายพนักงานและจัดสรรงบประมาณสำหรับปริมาณคำขอที่เพิ่มขึ้นเมื่อเส้นทางสู่สัญชาติ 5 ปีเปิดใช้งาน ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรของบริษัทต่างๆ กำลังแนะนำให้ผู้ได้รับมอบหมายสำคัญทราบว่า จนกว่าการปฏิรูปใดๆ จะผ่าน กระบวนการขอสัญชาติยังคงใช้เวลาประมาณ 10 ปี และต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับใบรับรองภาษาและการชำระภาษี
กระบวนการขอสัญชาติในสวิตเซอร์แลนด์ปัจจุบันถือเป็นหนึ่งในระบบที่กระจัดกระจายมากที่สุดในยุโรป โดยแต่ละเทศบาลกำหนดข้อกำหนดด้านภาษา เกณฑ์การบูรณาการ และค่าธรรมเนียมของตนเอง ส่งผลให้ระยะเวลาการดำเนินการอาจยาวนานเกิน 3 ปี ผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพยากรบุคคลระบุว่าระบบที่ไม่เป็นมาตรฐานนี้ทำให้ผู้บริหารต่างชาติระดับสูงลังเลที่จะตั้งรกรากระยะยาว เพิ่มความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบเมื่อพนักงานย้ายแคนตัน และซับซ้อนต่อการวางแผนสืบทอดตำแหน่ง
สภาแห่งสหพันธรัฐและคณะกรรมการรัฐสภาส่วนใหญ่แนะนำให้ปฏิเสธโครงการนี้โดยไม่มีข้อเสนอแนะทดแทน โดยให้เหตุผลว่าการมีขั้นตอนเดียวในระดับรัฐบาลกลางจะทำลายประเพณีประชาธิปไตยโดยตรงและเพิ่มภาระงานด้านการบริหาร ฝ่ายสนับสนุนโครงการตอบโต้ว่า กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและรวดเร็วขึ้นจะทำให้สวิตเซอร์แลนด์น่าสนใจสำหรับบุคลากรระดับโลกมากขึ้น และเสริมสร้างความชอบธรรมทางประชาธิปไตยด้วยการขยายฐานผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ในระหว่างการอภิปรายเปิดตัว สมาชิกสภากลางหลายคนเสนอแนวทางประนีประนอมที่จะยังคงให้มีการลงคะแนนในระดับเทศบาล แต่จำกัดค่าธรรมเนียมและกำหนดกรอบเวลาทางกฎหมาย 12 เดือนสำหรับการตัดสินใจ ผู้สังเกตการณ์คาดว่าสภาจะลงมติเกี่ยวกับโครงการนี้ในวันที่ 30 เมษายน หากโครงการผ่าน บริษัทข้ามชาติอาจต้องปรับตารางเวลาการย้ายพนักงานและจัดสรรงบประมาณสำหรับปริมาณคำขอที่เพิ่มขึ้นเมื่อเส้นทางสู่สัญชาติ 5 ปีเปิดใช้งาน ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรของบริษัทต่างๆ กำลังแนะนำให้ผู้ได้รับมอบหมายสำคัญทราบว่า จนกว่าการปฏิรูปใดๆ จะผ่าน กระบวนการขอสัญชาติยังคงใช้เวลาประมาณ 10 ปี และต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับใบรับรองภาษาและการชำระภาษี
แหล่งที่มา: SWI Swissinfo