欧盟司法部长批准2026年移民团结基金——这对芬兰意味着什么

12月8日，欧盟内政部长在布鲁塞尔举行会议，芬兰内政部长玛丽·兰塔宁（Mari Rantanen）等成员国一致通过了新的《移民与庇护协定》下首个“年度团结基金”。该协定将于2026年6月正式生效。该基金明确了各成员国需重新安置的庇护申请人数，或选择向希腊、意大利等前线国家提供多少财政支持。

官员们在会后向记者透露，2026年芬兰预计将重新安置约420人，或向基金缴纳约900万欧元。鉴于去年东部边境突发的大量涌入，赫尔辛基表示更倾向于提供财政支持，而非重新安置。



根据协定的负担分担机制，经济较发达的成员国可用最多60%的重新安置配额通过直接支付来抵消。芬兰计划利用这一灵活性，同时承诺为无人陪伴未成年人提供安置名额，这一群体在各党派间政治上较为接受。芬兰工业联合会（EK）对此决定表示谨慎赞赏，认为可预测的欧盟规则有助于减少“政策冲击”，避免跨境人员调配受阻。

然而，非政府组织警告称，过度依赖财政贡献可能将融合难题留给南欧国家，且可能削弱公众对人道移民政策的支持。他们敦促芬兰在国内投入同等资金，加快工作许可审批，目前专业许可平均审批时间为49天。

该团结基金的决定仍需翻译并在2025年12月31日前正式通过，但外交官表示预计不会有重大变动。计划将员工调动至芬兰或通过芬兰的企业应密切关注实施细则，因任何临时修订都可能影响2026年夏季起的重新安置时间表。