中国扩大免签网络并提高退税额度，吸引更多外国游客

中国最新的入境便利政策于12月11日由《人民日报》发布，并由国家移民管理局确认，结合了更广泛的免签政策和实实在在的财政激励：更高额度、更便捷的离境退税。此举旨在将疫情后对中国旅游的创纪录兴趣转化为更长的停留时间，尤其是更高的人均消费。

在签证方面，北京重申其单方面实施的30天免签政策将至少持续至2026年12月31日，该政策已覆盖大部分欧洲、澳大利亚-新西兰、日本、韩国以及南美和海湾合作委员会（GCC）主要国家。更多口岸现已支持240小时（10天）过境免签，口岸总数增至65个，新增广州、中山及港珠澳大桥等通道。符合条件的旅客持有前往第三国的后续机票，可在24个省级行政区内免签自由活动。

财政激励主要针对购物者。即日起，单笔购物享受增值税退税的最低金额由500元降至200元（约合28美元），机场退税柜台的现金退税上限翻倍至2万元（约合2770美元）。上海拥有1700家参与商户，2025年前九个月已处理近10万笔退税申请，涉及179个国籍，同比激增230%。全国范围内退税量增长97%，显示出强烈的消费需求。



对于跨国企业而言，该政策组合降低了短期派遣人员、审计师和技术人员的入境障碍，他们通常需要快速入境和灵活行程。延长的过境免签选项使项目人员可通过内地枢纽转机而不违反签证规定，较低的退税门槛也减少了设备采购或客户礼品的额外成本。计划在中国举办会议的活动组织者也因签证审批不确定性降低而获得更明确的筹备时间窗口，直至2026年。

差旅管理人员应更新预订系统，标注新增的240小时免签口岸，并确保员工携带后续旅行证明。财务部门可重新评估报销限额，因为员工可对较小金额的购物申请增值税退税——购物发票需由符合条件的商户盖章，且退税申请须在购买后90天内提交。值得注意的是，改革并未取消外国人在线填写入境卡的要求，但国家移民管理局推出的新网站和手机应用简化了这一流程。

分析人士认为，这两项政策是中国振兴入境旅游的更大举措的一部分，目前入境游客数量仍比2019年低约35%。通过锁定至2026年的免签政策确定性和提升购物退税，北京希望将“开放但复杂”的形象转变为“开放且有利”，尤其是在2026年哈尔滨冬季亚洲运动会来临之际。