美国公民及移民服务局（USCIS）发布政策备忘录PM-602-0199，仅三周后，调整身份（AOS）被重新定义为“非常规且具有酌情权的”福利，其实际影响开始显现。周一发布的《国家法律评论》分析了早期实施趋势，企业移民团队已开始做出应对。
对于现在不得不考虑海外领事处理的企业和个人，VisaHQ可助力简化过渡：该公司在线平台（https://www.visahq.com/united-states/）提供最新签证要求、预约安排及文件准备支持，帮助人力资源经理在AOS策略受阻时，保持全球人才流动。
![雇主应对美国公民及移民服务局身份调整备忘录的初步影响]()
业内人士反映，要求申请人提供无法在海外领事馆办理的证据的补件请求激增——备忘录将领事处理视为获得永久居留的“常规途径”。一个广为流传的案例中，一名基于就业的申请人被要求提供儿童照护安排、抵押贷款义务及医疗状况等证明，以证明其留在美国进行AOS处理的合理性。备忘录还列出一系列“负面因素”——税务合规问题、未经授权的就业、公共负担担忧等，官员需在这些因素与积极因素之间权衡。律师表示，尽管该清单具有酌情权，但实际上提高了审批门槛。硅谷一家移民律师事务所合伙人Rebecca Chen表示：“我们现在把每份I-485申请都当作豁免申请来处理。”她指出，该所现常规提交I-824表格作为备选方案，以保留领事处理选项。
从人才流动角度看，这一指导使长期派遣计划更为复杂。习惯为L-1、E-2和E-3经理调整身份的跨国公司，现在必须为案件审理期间可能的海外派驻做好预算。人力资源主管也预计，如果审批官更频繁依赖面试和监督审核，绿卡审批时间将延长。USCIS尚未开启正式评论期，称该备忘录为“解释性指导”，但多个行业团体正考虑依据《行政程序法》提起诉讼。在明确的操作规范出台前，雇主应重新评估AOS流程，提前准备酌情权相关证据，并提醒外籍员工可能面临的旅行中断风险。
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业内人士反映，要求申请人提供无法在海外领事馆办理的证据的补件请求激增——备忘录将领事处理视为获得永久居留的“常规途径”。一个广为流传的案例中，一名基于就业的申请人被要求提供儿童照护安排、抵押贷款义务及医疗状况等证明，以证明其留在美国进行AOS处理的合理性。备忘录还列出一系列“负面因素”——税务合规问题、未经授权的就业、公共负担担忧等，官员需在这些因素与积极因素之间权衡。律师表示，尽管该清单具有酌情权，但实际上提高了审批门槛。硅谷一家移民律师事务所合伙人Rebecca Chen表示：“我们现在把每份I-485申请都当作豁免申请来处理。”她指出，该所现常规提交I-824表格作为备选方案，以保留领事处理选项。
从人才流动角度看，这一指导使长期派遣计划更为复杂。习惯为L-1、E-2和E-3经理调整身份的跨国公司，现在必须为案件审理期间可能的海外派驻做好预算。人力资源主管也预计，如果审批官更频繁依赖面试和监督审核，绿卡审批时间将延长。USCIS尚未开启正式评论期，称该备忘录为“解释性指导”，但多个行业团体正考虑依据《行政程序法》提起诉讼。在明确的操作规范出台前，雇主应重新评估AOS流程，提前准备酌情权相关证据，并提醒外籍员工可能面临的旅行中断风险。
