美国公民及移民服务局（USCIS）发布政策备忘录PM-602-0199仅三周后，商业移民律师已明显感受到实质性变化。该备忘录于5月21日发布，将身份调整（AOS）——允许外国人在美国境内申请绿卡的程序——重新定义为一种应“谨慎”授予的酌情特权。官员们被指示将领事处理视为默认途径，并更加严格地考虑身份违规等负面因素。
![从业者报告称，USCIS备忘录将身份调整重新定义为“非常规”救济后，初步影响显现]()
目前，许多人力资源和全球流动团队纷纷求助于VisaHQ。该公司在线平台（https://www.visahq.com/united-states/）提供实时签证要求查询、逐步领事处理指导及支持文件整理工具，帮助用户应对身份调整不确定性带来的复杂局面。
6月15日，《国家法律评论》调查了政策实施初期的趋势。业内人士反映，要求补充证据的请求激增，重点质疑申请人为何未选择领事处理，并要求提供在美强有力的利益证明。一些服务中心开始暂停处理存在轻微身份间断的AOS案件，等待上级审核。企业流动团队感受到连锁反应。通常在L-1或H-1B签证期满后提交I-485申请的国际派遣人员，现在被建议准备更详尽的美国联系、社区参与及纳税合规证明。对于目前受国务院签证暂停影响的75个国家员工，身份调整被拒可能导致无路可走：领事馆无法发放移民签证，而境内调整又被视为“非常规”。策略上，律师建议同时提交雇主担保移民申请和独立的领事处理材料，并准备好I-824表格，以便在境内调整受阻时迅速切换方案。企业还应重新审视出行政策：若申请人持提前假释离境，且USCIS在其海外期间拒绝身份调整，可能被困境外。长期来看，业内预期将出现诉讼。该备忘录依赖于数十年前针对驱逐案件的判例，批评者认为其与国会每年授权至少62万个移民签证的法定规定相悖。在法院裁决前，雇主应预留更长时间、准备重复申请及更重的举证责任，以保障外国人才的美国永久居留申请顺利推进。
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6月15日，《国家法律评论》调查了政策实施初期的趋势。业内人士反映，要求补充证据的请求激增，重点质疑申请人为何未选择领事处理，并要求提供在美强有力的利益证明。一些服务中心开始暂停处理存在轻微身份间断的AOS案件，等待上级审核。企业流动团队感受到连锁反应。通常在L-1或H-1B签证期满后提交I-485申请的国际派遣人员，现在被建议准备更详尽的美国联系、社区参与及纳税合规证明。对于目前受国务院签证暂停影响的75个国家员工，身份调整被拒可能导致无路可走：领事馆无法发放移民签证，而境内调整又被视为“非常规”。策略上，律师建议同时提交雇主担保移民申请和独立的领事处理材料，并准备好I-824表格，以便在境内调整受阻时迅速切换方案。企业还应重新审视出行政策：若申请人持提前假释离境，且USCIS在其海外期间拒绝身份调整，可能被困境外。长期来看，业内预期将出现诉讼。该备忘录依赖于数十年前针对驱逐案件的判例，批评者认为其与国会每年授权至少62万个移民签证的法定规定相悖。在法院裁决前，雇主应预留更长时间、准备重复申请及更重的举证责任，以保障外国人才的美国永久居留申请顺利推进。
