欧盟基本权利机构警示庇护协议实施带来合规风险——塞浦路斯等国面临压力

欧洲联盟基本权利机构（FRA）于周二发出预警，指出欧盟新《移民与庇护协定》全面实施后的人权影响。该协定于2026年6月12日正式生效。FRA在7月21日发布的公告中指出，作为前线成员国的塞浦路斯等国，面临着严格的筛查时限、数据收集义务和拘留保障等法律要求带来的严峻挑战。去年，塞浦路斯处理了超过27,000份首次庇护申请，居欧盟人均最高水平，而该岛位于林内斯的新接待中心已超出设计容量。FRA警告称，若政府未能迅速增加裁决人员并在2026年第四季度部署欧盟资助的数字案件管理系统，加速的边境程序可能会加剧拥堵。

另一个焦点是今年4月启动的入境/出境系统（EES），该系统要求所有非欧盟旅客，包括商务访客，抵达时提供生物识别数据。FRA报告指出，拉纳卡和帕福斯机场在7月高峰期曾出现IT系统故障，导致排队时间超过两小时。塞浦路斯民事登记与移民部门表示，将在8月假期高峰前增设自助终端和移动登记团队。



对于将员工调派至塞浦路斯的企业来说，该公告提醒合规环境正迅速变化。雇主需考虑因文件不全可能导致的抵达时拘留、更严格的工作许可申请时限，以及根据协定的团结与遣返机制对派遣员工的加强监管。法律顾问建议企业进行出行前的文件审核，并为家属的生物识别信息采集预留更多时间。

FRA的核心信息是，庇护改革的推进必须伴随保障措施。机构呼吁布鲁塞尔迅速释放紧急资金，并敦促塞浦路斯等成员国加强边境点的独立监督。FRA警告称，若未能做到这些，可能引发诉讼，并在协定实施仅六周后削弱公众支持。