塞浦路斯设定雄心勃勃的18个月目标，力争加入申根区

塞浦路斯政府启动政治攻势，力争在未来18个月内实现全面加入欧盟无护照申根区。高级官员向《卡西梅里尼塞浦路斯报》透露，尼科西亚希望最早于9月在欧盟理事会上提出此议题，并在2028年2月总统选举前获得成员国一致通过。技术层面上，塞浦路斯已完成申根评估清单中的全部120项建议，今年夏初获得欧盟委员会“绿灯”批准，但更艰难的是政治决策。

塞浦路斯独特的地理和政治局势使问题复杂化：岛上三分之一地区处于土耳其占领下，英国则保留两个主权基地区，均不属于欧盟关税区。布鲁塞尔及多国成员国要求塞浦路斯提供具体保障，防止非法移民通过绿线或基地进入共和国后，未经检查自由通行至申根区其他国家。类似担忧曾导致克罗地亚入申根推迟三年，保加利亚和罗马尼亚则延迟了13年。

总统尼科斯·克里斯托杜利德斯认为风险可控，因塞浦路斯为岛屿，没有与其他欧盟国家的陆地边界。政府坚称，加入申根不会加强现有绿线检查点的管控，反而会提升岛屿在欧盟“核心圈”内的地位。然而，土耳其裔塞浦路斯领导人图凡·埃尔胡尔曼警告称，申根成员身份可能加剧分裂，并给非塞浦路斯共和国公民的土耳其裔居民带来出行难题。



欧盟外交官向媒体表示，塞浦路斯的时间表“前所未有地紧凑”，成败关键在于说服德国、法国等伙伴国，这些国家要求塞浦路斯提供可信的绿线监控和与英国基地当局的合作方案。对全球流动管理者而言，意义重大：一旦塞浦路斯加入申根，任何申根成员国签发的短期签证均可用于塞浦路斯商务旅行，反之亦然，极大简化了在利马索尔、尼科西亚和拉纳卡设有区域总部的跨国企业的行政手续。

相反，目前将塞浦路斯作为非欧盟派遣人员首入点的企业，可能需调整合规流程以符合申根统一标准，包括未来的ETIAS旅行前授权。实际准备工作已启动。运营拉纳卡和帕福斯机场的赫尔墨斯机场公司正在升级生物识别电子闸机和旅客预先信息系统，以符合申根出入境系统要求，移民部门也在制定绿线应急预案。

官员表示，若18个月计划延误，备选目标仍是“2027年底前”，但未来六个月将检验塞浦路斯能否说服欧盟伙伴，其特殊情况正如布鲁塞尔所言，是“云朵，而非风暴”。